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2024年太和縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)申報(bào)條件好處、材料流程操作指南
盤點(diǎn)2024年太和縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)申報(bào)條件好處、材料流程操作等內(nèi)容,詳情如下,需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答指導(dǎo)!
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一、太和縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
聚焦防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶、務(wù)工就業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、鞏固三保障成果、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)等任務(wù)建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù),增強(qiáng)工作針對(duì)性和指導(dǎo)性,力促資金安排精準(zhǔn)、項(xiàng)目落地精準(zhǔn)、幫扶對(duì)象精準(zhǔn)、目標(biāo)效益精準(zhǔn)。
二、太和縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)入庫(kù)原則
(一)堅(jiān)持入庫(kù)精準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要圍繞各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法中的資金支出范圍,儲(chǔ)備一批符合我縣實(shí)際、規(guī)模適宜、群眾認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。要根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,聚焦防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶、務(wù)工就業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、鞏固三保障成果、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)等任務(wù),將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目有序入庫(kù)。到村到戶項(xiàng)目堅(jiān)持“村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定”的程序。對(duì)跨區(qū)域、規(guī)模化的項(xiàng)目,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行業(yè)部門提出,充分征求相關(guān)鎮(zhèn)村意見并履行公告公示程序后入庫(kù)。項(xiàng)目要符合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策,列入負(fù)面清單的項(xiàng)目不得入庫(kù),與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接聯(lián)系不緊密的項(xiàng)目不得入庫(kù)。
(二)堅(jiān)持因地制宜。入庫(kù)項(xiàng)目要以當(dāng)?shù)仂柟掏卣姑撠毠?jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作規(guī)劃和年度計(jì)劃為引領(lǐng),堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),立足本地發(fā)展特色,按照脫貧效益最大化原則配置資源,優(yōu)先安排支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目。
(三)堅(jiān)持群眾參與。入庫(kù)項(xiàng)目要堅(jiān)持群眾參與,充分吸取群眾的意見,切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。
三、太和縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目類型
入庫(kù)項(xiàng)目為每年1月1日一12年31日期間計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目,分年度編入當(dāng)年項(xiàng)目庫(kù)。若一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期需要跨年度實(shí)施的,可在項(xiàng)目總體規(guī)劃的前提下,按照年度內(nèi)可完成的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行分項(xiàng)目周期后,分年度編入當(dāng)年度項(xiàng)目庫(kù)。入庫(kù)項(xiàng)目類型為:產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鞏固三保障成果、鄉(xiāng)村治理、精神文明建設(shè)等。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng),重點(diǎn)支持具有較好資源稟賦、良好市場(chǎng)前景、帶動(dòng)增收能力強(qiáng)的特色種養(yǎng)業(yè),延伸支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物綜合利用和以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌支持具有民族特色、地域特色的手工業(yè)。
落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向,補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。支持推廣良種良法和先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù),購(gòu)買技術(shù)服務(wù)。支持建設(shè)用于具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施,以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為主要原料供應(yīng)的加工、產(chǎn)地冷藏保鮮等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施,鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)基地。支持農(nóng)產(chǎn)品、特色手工制品品牌打造和產(chǎn)銷對(duì)接,促進(jìn)解決“賣難”問題。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和支持環(huán)節(jié)論證可選擇通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、購(gòu)買服務(wù)等方式,支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源稟賦,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。
(二)務(wù)工就業(yè)。包括務(wù)工補(bǔ)助、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村工匠、公益性崗位等項(xiàng)目。
(三)鄉(xiāng)村建設(shè)。包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境整治、農(nóng)村公共服務(wù)等項(xiàng)目。
(四)鞏固三保障成果。包括住房、教育、健康等項(xiàng)目。
(五)鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)。包括鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村精神文明建設(shè)等項(xiàng)目。
(六)其他。其他需要列入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的項(xiàng)目。
四、太和縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)入庫(kù)流程
項(xiàng)目入庫(kù)實(shí)行村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報(bào)縣直主管部門、縣直項(xiàng)目主管部門審核并對(duì)項(xiàng)目用地、可行性等進(jìn)行論證后報(bào)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定、項(xiàng)目庫(kù)批復(fù)后報(bào)省市備案。項(xiàng)目確定實(shí)行自下而上和自上而下相結(jié)合的方式進(jìn)行。
各項(xiàng)目主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視、提前謀劃、抓好部署,切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),項(xiàng)目謀劃由目前的階段性謀劃向經(jīng)常性常態(tài)化謀劃轉(zhuǎn)變,項(xiàng)目成熟后即可按照流程向上級(jí)申報(bào),形成“儲(chǔ)備一批、開工一批、在建一批、竣工一批”的良性循環(huán),為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供項(xiàng)目支撐。
(一)編制項(xiàng)目清單
1.村申報(bào)、公示
村“兩委”和駐村工作隊(duì)要結(jié)合本村實(shí)際,組織召開村“兩委”和村民代表參與的會(huì)議,廣泛征求意見,確定村級(jí)項(xiàng)目,編制村級(jí)項(xiàng)目庫(kù)清單和逐項(xiàng)目編制績(jī)效目標(biāo),公示(10天)無異議后,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出到村項(xiàng)目申請(qǐng)。(歸檔資料:村兩委會(huì)議有簽到、有記錄、有照片,征求意見表,銜接項(xiàng)目報(bào)告和清單、公示材料)
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、公示
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性、項(xiàng)目與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標(biāo)的匹配度以及建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目選址、用地規(guī)模、資金概算、預(yù)期效益等進(jìn)行審核。(歸檔資料:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核銜接項(xiàng)目會(huì)議記錄、會(huì)議照片、項(xiàng)目位置標(biāo)注)
審核后,編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目庫(kù)清單和逐項(xiàng)目編制績(jī)效目標(biāo),公示(10天)無異議后,按照職責(zé)分工,正式行文(紙質(zhì)版和電子版)報(bào)送至相關(guān)縣直主管部門。(歸檔資料:鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)文件、銜接項(xiàng)目清單)
(二)縣級(jí)主管部門審核、論證、公示
1.出具審核結(jié)果。縣級(jí)主管部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接項(xiàng)目申報(bào)文件和清單及績(jī)效目標(biāo)申報(bào)后,匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所申報(bào)項(xiàng)目,編制本單位的項(xiàng)目庫(kù)清單及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送項(xiàng)目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性、項(xiàng)目規(guī)模與資金需求邏輯性及績(jī)效目標(biāo)申報(bào)情況等進(jìn)行論證,形成部門意見,對(duì)不符合條件的項(xiàng)目提出刪除或調(diào)整建議,并及時(shí)反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照自下而上的程序重新審核。(歸檔資料:主管部門審核會(huì)議記錄、會(huì)議照片,審核意見)
2.審核結(jié)果報(bào)送。對(duì)擬申請(qǐng)使用財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的項(xiàng)目,將審核后的項(xiàng)目庫(kù)清單及績(jī)效目標(biāo),公示(10天)無異議后,正式行文報(bào)送至縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(歸檔資料:審核結(jié)果報(bào)告、本部門銜接項(xiàng)目匯總表、明細(xì)表)
(三)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定、公告、備案
由縣鄉(xiāng)村振興局匯總各單位項(xiàng)目庫(kù)申請(qǐng)后,會(huì)同財(cái)政局等部門結(jié)合銜接資金使用范圍及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興等任務(wù),匯總形成銜接資金項(xiàng)目庫(kù)清單,對(duì)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)情況進(jìn)行初審后,提請(qǐng)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,審定后,下達(dá)項(xiàng)目庫(kù)批復(fù),并通過相關(guān)網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公告,報(bào)省市備案,同步錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。(歸檔資料:會(huì)議記錄、擬入庫(kù)項(xiàng)目匯總表、明細(xì)表)
(四)組織開展項(xiàng)目前期工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合實(shí)際對(duì)項(xiàng)目建設(shè)需求進(jìn)行摸底,主要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目的申報(bào),并有針對(duì)性的上報(bào)相應(yīng)的主管部門,同一個(gè)項(xiàng)目不得多部門報(bào)送。
各項(xiàng)目主管部門作為相關(guān)項(xiàng)目的前期工作責(zé)任主體,要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好項(xiàng)目謀劃的前期工作,要積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施具體要求,選擇性做好可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、規(guī)劃審批、用地、環(huán)評(píng)等前期工作。
(五)優(yōu)化項(xiàng)目入庫(kù)程序
跨區(qū)域、規(guī)模化的項(xiàng)目,也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行業(yè)部門提出,充分征求相關(guān)鎮(zhèn)村意見并履行公示公告程序后入庫(kù)。因疫情、災(zāi)情等突發(fā)事件影響急需實(shí)施的項(xiàng)目,可根據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)優(yōu)化項(xiàng)目入庫(kù)、公示公告流程。
跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分到戶補(bǔ)貼類的項(xiàng)目(小額貸款貼息、務(wù)工交通費(fèi)補(bǔ)助、技能培訓(xùn)、自種自養(yǎng)、廁所改造、雨露計(jì)劃、危房改造等)由項(xiàng)目主管部門根據(jù)上年度實(shí)施情況編制項(xiàng)目清單,按流程納入項(xiàng)目庫(kù)管理。
五、太和縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)相關(guān)要求
(一)加大支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。將支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的重點(diǎn),確保2024年使用中央、省級(jí)銜接資金的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模不低于65%,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧群眾、農(nóng)村居民就業(yè)增收??茖W(xué)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,注重長(zhǎng)期培育和支持。
(二)嚴(yán)格實(shí)行“負(fù)面清單”管理。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法文件精神,銜接資金實(shí)行“負(fù)面清單”管理,不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出,包括:?jiǎn)挝换局С?、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)和墊資等。
(三)規(guī)范項(xiàng)目資金績(jī)效管理。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》(皖政辦〔2018〕33 號(hào)),規(guī)范各級(jí)各類項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作。財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效管理按照《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效管理操作指南(試行)》(皖財(cái)辦〔2019〕1217 號(hào))和《安徽省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)及考核辦法》(皖財(cái)農(nóng)〔2021〕1408 號(hào))文件要求執(zhí)行。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行公告公示制度。落實(shí)“兩個(gè)一律”公告公示要求,嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省扶貧辦 安徽省財(cái)政廳關(guān)于完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度的實(shí)施意見》(皖扶辦〔2018〕118 號(hào)),嚴(yán)格按照省級(jí)制定下發(fā)的資金項(xiàng)目公告公示模板,規(guī)范資金項(xiàng)目公告公示步驟、程序和要素,提高資金項(xiàng)目公告公示制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,確保資金項(xiàng)目公開渠道暢通,公開信息長(zhǎng)期有效,公開內(nèi)容隨時(shí)可查,促進(jìn)資金項(xiàng)目管理規(guī)范、落地落實(shí)。各公告公示責(zé)任單位要認(rèn)真核實(shí)處理群眾反映的有關(guān)資金項(xiàng)目的問題建議等,建立舉報(bào)問題臺(tái)賬,及時(shí)反饋調(diào)查結(jié)果和處理意見。
六、太和縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)是縣級(jí)年度銜接項(xiàng)目和財(cái)政銜接資金安排的依據(jù),按照“項(xiàng)目跟著需求走,資金跟著項(xiàng)目走”的原則,項(xiàng)目庫(kù)外的項(xiàng)目,一律不安排銜接資金、不組織實(shí)施。
(一)嚴(yán)格動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,項(xiàng)目有進(jìn)有出,成熟一批,入庫(kù)一批。原則上根據(jù)資金落實(shí)、前期工作以及項(xiàng)目成熟度對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行集中調(diào)整,確保項(xiàng)目庫(kù)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
(二)科學(xué)編制年度項(xiàng)目計(jì)劃。各縣級(jí)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照上年度財(cái)政銜接資金規(guī)模,按照“實(shí)現(xiàn)當(dāng)年目標(biāo)、鞏固上年成果、預(yù)期下一年度需求”的排序原則,區(qū)分輕重緩急,科學(xué)合理確定年度項(xiàng)目時(shí)序。
(三)按時(shí)開展項(xiàng)目錄入??h下達(dá)年度資金項(xiàng)目安排計(jì)劃后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員及時(shí)將項(xiàng)目庫(kù)維護(hù)、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施等基本內(nèi)容錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理模塊。
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