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合肥市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（2021年修訂）

第一章總則

第一條為促進(jìn)我市科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《科技部關(guān)于印發(fā)〈科技企業(yè)孵化器管理辦法〉的通知》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)）、《科技部火炬中心關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定〉的通知》（國(guó)科火字〔2017〕120號(hào)）和《安徽省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）〉的通知》（皖科區(qū)〔2020〕21號(hào)）等國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“孵化器”）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)。安徽省孵化器按行業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專(zhuān)業(yè)孵化器兩類(lèi)。

第三條眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

第四條市級(jí)孵化器按照行業(yè)聚集度分為綜合類(lèi)和專(zhuān)業(yè)類(lèi)。支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等主體，根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極開(kāi)展“眾創(chuàng)空間——孵化器——加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，鼓勵(lì)其結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求，推動(dòng)孵化器、眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

第五條市科技局負(fù)責(zé)對(duì)全市孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)科技主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣區(qū)科技部門(mén)）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定備案的評(píng)審核查和績(jī)效評(píng)價(jià)及擇優(yōu)推薦等工作。

第二章合肥市市級(jí)孵化器認(rèn)定條件

第六條市級(jí)綜合孵化器認(rèn)定應(yīng)具備以下條件：

1.發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，具有獨(dú)立法人資格，相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體及法人社會(huì)信用記錄良好；

2.孵化場(chǎng)地集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于3000平方米，其中在孵企業(yè)可使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；

3.配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200萬(wàn)元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，且資金使用案例不少于1個(gè)；

4.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；

5.在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專(zhuān)利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%，或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占比不低于10%；

6.在孵企業(yè)不少于20家，且每千平方米（實(shí)際使用）平均在孵企業(yè)不少于2家。

第七條市級(jí)專(zhuān)業(yè)孵化器認(rèn)定應(yīng)具備以下條件：

1.達(dá)到第六條前5項(xiàng)條件；

2.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上；

3.擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)；

4.在孵企業(yè)應(yīng)不少于10家，且每千平方米（實(shí)際使用）平均在孵企業(yè)不少于1家。

第八條企業(yè)入孵條件及孵化時(shí)限要求：

1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，并滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；

2.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月；

3.孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)榧呻娐?、生物醫(yī)藥、人工智能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。

第九條企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：

1.經(jīng)國(guó)家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；

2.累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過(guò)500萬(wàn)元；

3.連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)元；

4.被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。

第三章合肥市市級(jí)眾創(chuàng)空間備案條件

第十條市級(jí)眾創(chuàng)空間備案應(yīng)具備以下條件：

1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立法人資格，相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體及法人社會(huì)信用記錄良好；

2.服務(wù)場(chǎng)地面積不低于300平方米，或提供不少于20個(gè)創(chuàng)業(yè)工位；高校建設(shè)運(yùn)營(yíng)的眾創(chuàng)空間擁有不低于200平方米的服務(wù)場(chǎng)地，或提供不少于10個(gè)創(chuàng)業(yè)工位，同時(shí)須具備公共服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施。提供的創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。場(chǎng)地屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權(quán)清晰，在續(xù)存期內(nèi)不得變更用途；屬租賃場(chǎng)地的，應(yīng)保證從申請(qǐng)備案時(shí)有2年以上有效租期，租用合同明確清晰，在租用期內(nèi)不得變更用途；

3.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不低于10家，且每年入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)不低于4家；

4.擁有職業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍，須有2名以上專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員、2名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，形成規(guī)范化服務(wù)流程；

5.每年開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動(dòng)不少于6場(chǎng)次；

6.專(zhuān)注于特定產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，除滿足以上條件外，還應(yīng)具有明確的專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向，并建有專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，擁有專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)咨詢(xún)能力和管理能力。

第十一條創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)入駐條件及孵化時(shí)限要求：

1.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所，入駐企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所均須在本眾創(chuàng)空間場(chǎng)地內(nèi)，企業(yè)入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月；

2.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)孵化時(shí)限原則上不超過(guò)24個(gè)月。

第四章申報(bào)與管理

第十二條市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定備案程序：

1.孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體登陸合肥科技服務(wù)信息平臺(tái)提交申報(bào)材料。高校建設(shè)的孵化器和眾創(chuàng)空間，由運(yùn)營(yíng)主體向所在高校提出申請(qǐng)并經(jīng)審核同意后，所在高校向轄區(qū)科技部門(mén)出具推薦函，由運(yùn)營(yíng)主體按程序提交申報(bào)材料；

2.縣區(qū)科技部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行信用核查，組織專(zhuān)家進(jìn)行材料審核和實(shí)地核查，將審核結(jié)果對(duì)外公示，公示期5個(gè)工作日。公示無(wú)異議，書(shū)面推薦到市科技局；

3.市科技局負(fù)責(zé)對(duì)縣區(qū)科技部門(mén)推薦的孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體申報(bào)材料及其信用記錄進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)研究并公示無(wú)異議后，以市科技局文件形式認(rèn)定（備案）為市級(jí)孵化器（眾創(chuàng)空間）。

第十三條市科技局對(duì)市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間資格每三年進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審工作按上述認(rèn)定備案條件和程序進(jìn)行；復(fù)審不合格的取消市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間資格。

第十四條市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)于每季度首月15日前、每年1月20日前，按要求向轄區(qū)縣區(qū)科技部門(mén)提報(bào)上一季度、上一年度真實(shí)完整的運(yùn)營(yíng)發(fā)展相關(guān)情況及數(shù)據(jù)，經(jīng)縣區(qū)科技部門(mén)審核后，季度材料首月20日前、年度材料每年1月30日前報(bào)送至市科技局。

第十五條市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱(chēng)變更或運(yùn)營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在3個(gè)月內(nèi)向所在縣區(qū)科技部門(mén)報(bào)告，經(jīng)縣區(qū)科技部門(mén)審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局報(bào)備；不符合本辦法要求的，向市科技局提出取消資格建議。

第十六條各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)在孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面提供政策支持。市科技局對(duì)運(yùn)行高效、發(fā)展良好的市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間。

第五章績(jī)效考核

第十七條建立績(jī)效評(píng)優(yōu)機(jī)制，健全孵化器和眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每年對(duì)市級(jí)及以上孵化器和眾創(chuàng)空間進(jìn)行績(jī)效評(píng)優(yōu)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的單位按照相關(guān)規(guī)定給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條市級(jí)及以上孵化器、眾創(chuàng)空間績(jī)效考核程序：

1.孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體對(duì)照績(jī)效評(píng)優(yōu)指標(biāo)進(jìn)行自查，登陸合肥科技服務(wù)信息平臺(tái)提交年度績(jī)效自查材料；

2.縣區(qū)科技部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體提交年度績(jī)效自查材料及信用情況進(jìn)行審核，并根據(jù)市科技局績(jī)效評(píng)價(jià)通知要求，按一定比例擇優(yōu)推薦至市科技局；

3.市科技局對(duì)縣區(qū)科技部門(mén)推薦參加績(jī)效考核的孵化器、眾創(chuàng)空間綜合運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)打分排名確定優(yōu)秀名單。經(jīng)研究并公示無(wú)異議后，以市科技局文件形式確定考核評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十九條孵化器績(jī)效考核指標(biāo)：

1.運(yùn)營(yíng)主體信用情況；

2.當(dāng)年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)及占當(dāng)年在孵企業(yè)總數(shù)的比例；

3.當(dāng)年新增在孵企業(yè)數(shù)及占當(dāng)年在孵企業(yè)總數(shù)的比例；

4.在孵企業(yè)當(dāng)年新增授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)及平均新增授權(quán)數(shù)；

5.在孵企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入總額及平均營(yíng)業(yè)收入額；

6.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)及平均吸納就業(yè)人數(shù)；

7.積極配合組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，日常工作材料和報(bào)表報(bào)送情況等。

第二十條眾創(chuàng)空間績(jī)效考核指標(biāo)：

1.運(yùn)營(yíng)主體信用情況；

2.當(dāng)年新增在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)及占當(dāng)年在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)總數(shù)的比例；

3.當(dāng)年新增入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)及占當(dāng)年在孵企業(yè)總數(shù)的比例；

4.在孵企業(yè)當(dāng)年新增授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)及平均新增授權(quán)數(shù)；

5.在孵企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入總額及平均營(yíng)業(yè)收入額；

6.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)及平均吸納就業(yè)人數(shù)；

7.積極配合組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，日常工作材料和報(bào)表報(bào)送情況等。

第二十一條高校建設(shè)的眾創(chuàng)空間單獨(dú)開(kāi)展績(jī)效考核，考核指標(biāo)包括第二十條1、2、3、4、7項(xiàng)內(nèi)容。高校眾創(chuàng)空間績(jī)效考核獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于載體運(yùn)營(yíng)、管理團(tuán)隊(duì)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等支出。

第二十二條運(yùn)營(yíng)主體信用情況存在問(wèn)題的，或不按規(guī)定時(shí)間和要求提交績(jī)效考核資料的，或提供虛假資料的孵化器和眾創(chuàng)空間，當(dāng)年績(jī)效考評(píng)視為不合格。孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)該按照全國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的相關(guān)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，未按要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)年績(jī)效考評(píng)視為不合格。對(duì)連續(xù)兩年不合格的，取消孵化器和眾創(chuàng)空間的復(fù)審資格。對(duì)于不按季度提交“新增科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)情況”或提供虛假數(shù)據(jù)的孵化器，取消評(píng)優(yōu)資格。

第六章責(zé)任追究

第二十三條孵化器、眾創(chuàng)空間在申請(qǐng)認(rèn)定備案、復(fù)審、績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，如存在失信、弄虛作假等違法或不合規(guī)行為，獲得市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間資格的，市科技局將取消其市級(jí)資格，且2年內(nèi)不允許其再次申報(bào)；獲得財(cái)政資金支持的，孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體要主動(dòng)退回財(cái)政支持資金，且2年內(nèi)不得參加績(jī)效評(píng)價(jià)，不配合退回資金或拒不退還的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十四條縣區(qū)科技部門(mén)在認(rèn)定備案、審核、績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，存在把關(guān)不嚴(yán)等未履職盡責(zé)的，視情給予約談、通報(bào)批評(píng)等處理。各級(jí)評(píng)審專(zhuān)家、評(píng)審工作人員等在評(píng)審過(guò)程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第七章附則

第二十五條縣區(qū)科技部門(mén)可參照本辦法制定本地區(qū)相關(guān)管理辦法，并報(bào)市科技局備案。

第二十六條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行，有效期三年。

附件：合肥市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策文件：合肥市加快科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展行動(dòng)方案（合肥市各地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，可聯(lián)系小編這邊免費(fèi)咨詢(xún)）

科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“孵化器”）和眾創(chuàng)空間是科技成果的“催化劑”、促進(jìn)轉(zhuǎn)化的“助推器”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”。為完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技成果全鏈條孵化體系，加快科技成果“三就地”，助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，現(xiàn)制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）工作思路。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、分類(lèi)推進(jìn)、質(zhì)量并舉”，按照“達(dá)標(biāo)即準(zhǔn)”的原則，鼓勵(lì)多元主體建設(shè)孵化器眾創(chuàng)空間，支持招引優(yōu)質(zhì)孵化器眾創(chuàng)空間，依托“科大硅谷”和大科學(xué)裝置集中區(qū)打造專(zhuān)業(yè)型孵化器，全面提升科研團(tuán)隊(duì)成果孵化、科技企業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的能力，有力支撐全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。每年新增市級(jí)及以上孵化器眾創(chuàng)空間不低于30家，培育國(guó)家級(jí)后備梯隊(duì)不低于20家，力爭(zhēng)“十四五”末全市國(guó)家級(jí)孵化器眾創(chuàng)空間達(dá)到100家以上，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)孵化載體縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)全覆蓋。

二、推進(jìn)舉措

（一）支持依托國(guó)有企事業(yè)單位建設(shè)孵化器眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位依托自有物業(yè)，發(fā)揮資源、渠道及資本優(yōu)勢(shì)，新建孵化器眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式聘請(qǐng)優(yōu)秀運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)孵化器眾創(chuàng)空間，遴選和服務(wù)入孵企業(yè)。安徽創(chuàng)新館服務(wù)管理中心和市產(chǎn)投集團(tuán)、合肥興泰集團(tuán)、市濱投公司等市屬?lài)?guó)有平臺(tái)公司，以及具備條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，每家每年新建1家以上市級(jí)及以上孵化器眾創(chuàng)空間。到2025年底，依托在肥國(guó)有企事業(yè)單位新建市級(jí)及以上孵化器眾創(chuàng)空間30家以上，其中國(guó)家級(jí)孵化器眾創(chuàng)空間5家以上。（牽頭責(zé)任單位：市科技局、市政府國(guó)資委、安徽創(chuàng)新館服務(wù)管理中心；責(zé)任單位：市產(chǎn)投集團(tuán)、合肥興泰集團(tuán)、市濱投公司，中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新院等在肥新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）支持依托高校院所科教資源建設(shè)孵化器眾創(chuàng)空間。加強(qiáng)校（院）地聯(lián)動(dòng)，支持高校院所依托科教、人才等資源優(yōu)勢(shì)，自建或聯(lián)合共建孵化器眾創(chuàng)空間，為科技創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等提供實(shí)體空間和服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)高校院所向孵化器眾創(chuàng)空間開(kāi)放共享創(chuàng)新資源，促進(jìn)高校科研項(xiàng)目的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和高端創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)、孵化。依托“科大硅谷”和大科學(xué)裝置集中區(qū)，建設(shè)量子信息、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、空天信息等專(zhuān)業(yè)型孵化器。推動(dòng)合肥國(guó)家大學(xué)科技園、安徽大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力提升，支持在肥高校積極申建國(guó)家和省級(jí)大學(xué)科技園。引進(jìn)市外知名高校院所在肥建設(shè)孵化器。在國(guó)家級(jí)高新區(qū)探索柔性引進(jìn)國(guó)外高端人才領(lǐng)銜設(shè)立離岸孵化器。到2025年底，依托高校院所新建市級(jí)及以上孵化器眾創(chuàng)空間20家以上，其中國(guó)家級(jí)孵化器眾創(chuàng)空間5家以上。（牽頭責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市教育局；責(zé)任單位：市投促局，在肥高校院所，各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）支持依托龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)資源建設(shè)專(zhuān)業(yè)孵化器。圍繞我市集成電路、新型顯示、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，依托龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、科技設(shè)施、數(shù)據(jù)信息、場(chǎng)景應(yīng)用等資源，支持建設(shè)專(zhuān)業(yè)型孵化器，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)資源、投融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一站式加速服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破，推動(dòng)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈、延鏈”取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。到2025年底，依托龍頭企業(yè)建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)特色的市級(jí)及以上孵化器30家以上，其中國(guó)家級(jí)孵化器10家以上。（牽頭責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市政府國(guó)資委；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）支持城市更新改造建設(shè)孵化器眾創(chuàng)空間。統(tǒng)籌用好新區(qū)建設(shè)、城市更新等契機(jī)，鼓勵(lì)優(yōu)化利用老舊小區(qū)、廠房、倉(cāng)庫(kù)等建筑設(shè)施，引入專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、金融資本、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，新建孵化器眾創(chuàng)空間。支持文創(chuàng)園區(qū)（街區(qū)、樓宇）與孵化載體建設(shè)緊密結(jié)合，推動(dòng)科技文化融合發(fā)展。到2025年底，建設(shè)具有差異化、特色化的市級(jí)及以上孵化器眾創(chuàng)空間50家以上，其中國(guó)家級(jí)孵化器眾創(chuàng)空間10家以上。（牽頭責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市科技局、市經(jīng)信局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市土地儲(chǔ)備中心）

（五）支持縣域結(jié)合區(qū)域特色建設(shè)孵化器眾創(chuàng)空間。支持縣（市）把加快孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，將扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域改造結(jié)合，集中優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)孵化器眾創(chuàng)空間，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體，賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)縣（市）孵化器眾創(chuàng)空間從業(yè)人員加入市科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)班，對(duì)接高校院所，深入開(kāi)展科技成果項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、挖掘、策劃、轉(zhuǎn)化和服務(wù)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)成果孵化“種子”。到2025年底，縣域建設(shè)市級(jí)及以上孵化器眾創(chuàng)空間20家以上，其中國(guó)家級(jí)孵化器眾創(chuàng)空間5家以上。（牽頭責(zé)任單位：各縣（市）人民政府）

（六）支持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)孵化器眾創(chuàng)空間。加大科技招商力度，招引國(guó)內(nèi)外著名孵化機(jī)構(gòu)通過(guò)承建、合作投資和服務(wù)外包等方式來(lái)我市自建或共建孵化器眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)市內(nèi)外具有豐富管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)影響力大的優(yōu)質(zhì)孵化器眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)單位，對(duì)本市范圍內(nèi)的孵化載體（包括未被認(rèn)定為市級(jí)的孵化器眾創(chuàng)空間）進(jìn)行管理服務(wù)和品牌輸出，促進(jìn)缺乏管理運(yùn)營(yíng)資源的縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)加快孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)。（牽頭責(zé)任單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（七）支持在運(yùn)營(yíng)孵化器眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)孵化器眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)單位與戰(zhàn)略咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、檢驗(yàn)檢測(cè)、會(huì)計(jì)、律師、評(píng)估、融資、仲裁等高端服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。加強(qiáng)從業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍職業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，舉辦有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為在孵企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、政務(wù)幫辦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投融資對(duì)接等服務(wù)。每年組織開(kāi)展市級(jí)及以上孵化器眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)新引進(jìn)科技成果團(tuán)隊(duì)、科技成果轉(zhuǎn)化新成立企業(yè)、新引進(jìn)培育在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)等指標(biāo)，推出一批優(yōu)秀標(biāo)桿性孵化器眾創(chuàng)空間。（牽頭責(zé)任單位：市科技局；責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

三、支持政策

1.對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)孵化器的，分別給予運(yùn)營(yíng)單位30萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新備案為省級(jí)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間的，分別給予運(yùn)營(yíng)單位10萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。經(jīng)費(fèi)支持方式為差額補(bǔ)助，單個(gè)孵化器獎(jiǎng)補(bǔ)總額最高100萬(wàn)元，單個(gè)眾創(chuàng)空間獎(jiǎng)補(bǔ)總額最高30萬(wàn)元。

2.對(duì)新認(rèn)定為市級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)型孵化器，給予50萬(wàn)元一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)；新備案為國(guó)家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間的，給予50萬(wàn)元一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。此條政策可與上一條政策疊加享受。

3.對(duì)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)采取發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債等方式整合老校區(qū)、寫(xiě)字樓、工業(yè)廠房、老舊小區(qū)、傳統(tǒng)街區(qū)等資源，或積極與高校院所共建孵化器眾創(chuàng)空間的，市財(cái)政給予專(zhuān)項(xiàng)債產(chǎn)生利息50%的補(bǔ)貼；將企業(yè)融資建設(shè)孵化器眾創(chuàng)空間納入“政信貸”支持范圍，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元貸款支持。貸款利率不高于1年期LPR上浮30%，按當(dāng)年發(fā)生貸款利息的50%給予企業(yè)最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼。政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率不高于1%/年，按照擔(dān)保額的1%給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)從裝修改造、租金補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)績(jī)效等方面給予各類(lèi)投資主體政策和資金支持。市直相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、價(jià)格評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記、消防驗(yàn)收等方面，實(shí)行審批“綠色通道”，并提供服務(wù)指導(dǎo)和相應(yīng)政策支持。

4.優(yōu)質(zhì)孵化器眾創(chuàng)空間對(duì)本市范圍內(nèi)的其他主體進(jìn)行管理服務(wù)和品牌輸出時(shí)需事先向市科技局進(jìn)行備案，對(duì)接受管理服務(wù)和品牌輸出后被認(rèn)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)孵化器的，分別給予輸出方10萬(wàn)元、20萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)接受管理服務(wù)和品牌輸出后被備案為省級(jí)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間的，分別給予輸出方5萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助。補(bǔ)助主要用于管理團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)輸出方每年補(bǔ)助總額不超過(guò)100萬(wàn)元。

5.對(duì)孵化器按照綜合型、專(zhuān)業(yè)型，對(duì)眾創(chuàng)空間按照社會(huì)建設(shè)、高校建設(shè)，設(shè)置不同績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)考核，對(duì)年度績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的孵化器、眾創(chuàng)空間，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。加大“合創(chuàng)券”對(duì)孵化器眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的支持力度。鼓勵(lì)縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)入駐市級(jí)及以上孵化器眾創(chuàng)空間的在孵企業(yè)給予房租補(bǔ)貼。

6.鼓勵(lì)孵化器眾創(chuàng)空間與社會(huì)資本聯(lián)合設(shè)立種子、天使等科技成果轉(zhuǎn)化基金，并與各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行等合作，完善投融資模式。支持孵化器眾創(chuàng)空間申請(qǐng)合肥市政府引導(dǎo)母基金、天使投資基金、種子基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等參股設(shè)立投資基金，提高金融服務(wù)能力。鼓勵(lì)縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立種子、天使基金，其中國(guó)有出資股權(quán)基金投資孵化器眾創(chuàng)空間在孵的企業(yè)，其股份轉(zhuǎn)讓方式可按協(xié)議約定執(zhí)行，允許管理團(tuán)隊(duì)以國(guó)有出資基金投資額的10%為上限跟投。鼓勵(lì)種子、天使、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)入駐孵化器眾創(chuàng)空間開(kāi)展業(yè)務(wù)，市天使投資基金、種子基金優(yōu)先支持孵化器眾創(chuàng)空間承接的優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。由市委科創(chuàng)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)各項(xiàng)工作，研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。市委科創(chuàng)委辦公室（市科技局）負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)日常具體工作落實(shí)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及市直有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位要根據(jù)本行動(dòng)方案提出的總體目標(biāo)和具體舉措，結(jié)合自身工作任務(wù)和實(shí)際，制定具體工作方案，抓好有效落實(shí)。（牽頭責(zé)任單位：市科技局；責(zé)任單位：市委科創(chuàng)委成員單位，各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）強(qiáng)化政策扶持。市財(cái)政局要統(tǒng)籌資金支持孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展。市科技局要?jiǎng)?chuàng)新舉措，推動(dòng)政策資金從快從優(yōu)兌現(xiàn)落實(shí)，同時(shí)做好政策跟蹤評(píng)估，不斷增強(qiáng)政策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和針對(duì)性。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)和資源特色，按照“一區(qū)一策”的原則，制定出臺(tái)針對(duì)性、差異化政策，與市級(jí)政策形成錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)。（牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局，各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。將孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展工作納入年度科技創(chuàng)新工作考核指標(biāo)體系，定期督查落實(shí)工作目標(biāo)和任務(wù)完成情況并通報(bào)。加強(qiáng)孵化器眾創(chuàng)空間年度績(jī)效評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，建立信息報(bào)送制度，為日常工作推進(jìn)和市委市政府決策提供科學(xué)依據(jù)。（牽頭責(zé)任單位：市科技局）

本方案由市科技局會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?/span>2023年1月1日起施行，有效期3年。國(guó)家或省出臺(tái)新的政策，有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。