科技項目 通知公告
關(guān)于印發(fā)寧德市2023年度支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十三條措施的通知
《寧德市 2023 年度支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十三條措施》已經(jīng) 市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
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寧德市 2023 年度支持民營經(jīng)濟 高質(zhì)量發(fā)展十三條措施
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和 省委十一屆三次全會、市委五屆四次全會精神，全面落實《寧德市貫 徹落實福建省推動民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展若干措施的實施方案》要求，推 動寧德市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合 2023 年我市民營經(jīng)濟發(fā)展實 際，制定工作措施如下：
一、優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)用地需求。將更多的項目納入國家、省 級重大項目清單， 以使用國家配置新增用地計劃指標(biāo)。對一般項 目用地，原則上使用縣 （市、 區(qū) ） 處置批而未供、閑置土地生成 的新增用地計劃指標(biāo)，縣 （市、區(qū) ） 指標(biāo)不足的，由市級在全市范 圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，或向省里申請異地調(diào)劑保障。優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)項目原址 增資擴建所需用地，符合相關(guān)條件的可采取協(xié)議方式出讓。優(yōu)化工業(yè) 用地出讓機制，試行工業(yè)用地彈性年期出讓等政策，建立入駐企業(yè)考 核績效和退出機制，實施資源要素差別化配置政策，通過正向激勵和 反向倒逼，以差別化措施為手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地政策。〔責(zé)任單位： 市自然資源局、發(fā)改委，各縣 （市、區(qū) ） 人民政府、東僑經(jīng)濟技術(shù) 開發(fā)區(qū)管委會。以下均含各縣 （市、區(qū) ） 人民政府、東僑經(jīng)濟技術(shù)開
發(fā)區(qū)管委會，不再列出〕
二、鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)用地提高容積率。對符合規(guī)劃、安全
和屬地政府要求，不改變土地用途的，鼓勵園區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)民營工業(yè)企業(yè) 在原有建設(shè)用地上通過新建、擴建、拆建或三種方式組合的路徑進行 廠房升級改造，提高工業(yè)用地容積率。用地容積率下限原則上在原省 定標(biāo)準 （不含用地容積率 1.0 以下的行業(yè)） 的基礎(chǔ)上提高10%以上， 容積率上限可提高到 3.0，有特殊要求確需突破控制指標(biāo)，經(jīng)組織專 家論證確屬合理的，報當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?。對具備加層條件的，不再 增收土地出讓價款，第三層以上（含第三層）部分的基礎(chǔ)設(shè)施配套費 全免。 （責(zé)任單位：市自然資源局、住建局）
三、推進工業(yè)小微園建設(shè)。各縣 （市、 區(qū) ） 統(tǒng)籌新增建設(shè)用
地，盤活存量土地，重點保障建設(shè) 1—2 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、 功能定位不同的專業(yè)化小微園，小微園區(qū)建設(shè)需新增建設(shè)用地 的，在年度土地利用計劃指標(biāo)分配時給予優(yōu)先安排。鼓勵中小企 業(yè)租賃或購買小微園區(qū)標(biāo)準廠房，對用地面積小于 10 畝的一般 工業(yè)項目，原則上以租賃或購買園區(qū)標(biāo)準廠房為主。在符合規(guī)定 的自持比例前提下，允許多層標(biāo)準廠房按照幢、層固定界限分割 登記和轉(zhuǎn)讓。 （責(zé)任單位：市工信局、 自然資源局）
四、促進電商園區(qū)建設(shè)。推動各縣 （市、 區(qū) ） 根據(jù)需求建設(shè) 電商產(chǎn)業(yè)園，完善電商生態(tài)。鼓勵對已入庫納統(tǒng)的電商企業(yè)提供 入駐電商園區(qū) “綠色通道”。對 1 年內(nèi)發(fā)件量達 60 萬件、120 萬 件以上的電商云倉類新型物流園區(qū)，由屬地財政分別給予運營企 業(yè) 30 萬元、50 萬元一次性獎勵。對符合一定條件的電商直播基
地的運營單位， 由屬地財政給予不超過 30 萬元的一次性獎勵。
對符合條件的電商活動給予補助，單場活動上限 10 萬元，市級 財政給予市級承辦機構(gòu)每年不超過 20 萬元補助。對電商園區(qū)內(nèi) 的企業(yè)入庫納統(tǒng)數(shù)、企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額等方面進行考評排名， 對獲評前三名的，市級財政分別給予 50 萬元、30 萬元、20 萬元 一次性獎勵。 （責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、財政局、郵政管 理局）
五、解決歷史遺留權(quán)屬問題。由各縣 （市、 區(qū) ） 人民政府牽
頭，成立由自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等單位為成員的協(xié)調(diào)機構(gòu)。 在確保安全、質(zhì)量、符合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，研究出臺相關(guān)辦法和措 施，采取 “領(lǐng)導(dǎo)包案、化解積案、逐步銷號”的做法，推動解決 民營企業(yè)歷史遺留的不動產(chǎn)權(quán)屬問題。 （責(zé)任單位：市自然資源 局、住建局、生態(tài)環(huán)境局，市直相關(guān)部門）
六、鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。引導(dǎo)企業(yè)牽頭或參與省制造業(yè) 創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，對新認定省企業(yè)技術(shù) 中心的企業(yè)給予一次性 50 萬元獎勵。對新認定為省級制造業(yè)創(chuàng) 新中心和創(chuàng)新中心試點的牽頭單位分別給予 1000 萬元、100 萬元 資金扶持。深入宣講支持企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備補助政策，并結(jié) 合企業(yè)、項目實際，指導(dǎo)企業(yè)入庫、申報技術(shù)改造補助，對省級 技術(shù)改造項目按項目實際設(shè)備 （含技術(shù)、軟件） 投資額不超過 5% 的比例給予補助，單家企業(yè)最高不超過 500 萬元，其中龍頭企業(yè) 最高不超過 1000 萬元。 （責(zé)任單位：市工信局、財政局）
七、加大融資支持力度。全年力爭支農(nóng)支小再貸款新增 4 億元。
推進科技貸、創(chuàng)保貸、紓困貸、技改貸、應(yīng)收賬款融資等政策落地見 效，加大單戶授信1000 萬元以下小微企業(yè)貸款投放力度，促進小微 企業(yè)貸款增量、擴面。對受疫情影響企業(yè)，金融機構(gòu)不得盲目惜貸、 抽貸、斷貸、壓貸，靈活采取展期、借新還舊、無還本續(xù)貸、變更授 信品種、調(diào)整還款方式等，做好延期還本付息政策到期的接續(xù)轉(zhuǎn)換。 支持民營企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩個市場，拓寬跨境融資渠道；推動更 多銀行和企業(yè)參與貿(mào)易外匯收支便利化試點，提升企業(yè)資金結(jié)算效 率。（責(zé)任單位：人行寧德市中心支行，市金融辦、財政局，寧 德銀保監(jiān)分局）
八、推動金融機構(gòu)減費讓利。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與借款人按 市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息。 鼓勵對受疫情影響較大企業(yè)以及其他重點領(lǐng)域企業(yè)，適當(dāng)下調(diào)貸款利 率、減免手續(xù)費，提前做好續(xù)貸政策安排。對受疫情影響暫時困難， 但仍有良好發(fā)展前景的小微企業(yè)，通過延后計息、貸款減息、免收罰 息和違約金等，減輕還息壓力。鼓勵保險機構(gòu)通過減費讓利、適度延 后保費繳納時間等方式，支持受疫情影響較重企業(yè)渡過難關(guān)。 （責(zé)任 單位：人行寧德市中心支行，市金融辦、財政局，寧德銀保監(jiān)分局）
九、強化政府融資擔(dān)保機構(gòu)增信功能。政府性融資擔(dān)保機構(gòu) 要立足支小支農(nóng)主業(yè)，市再擔(dān)保公司服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體業(yè) 務(wù)占比不低于90%，縣級擔(dān)保公司不低于95%。擔(dān)保公司將平均年化 融資擔(dān)保費率降至 0.8%以下，對單戶擔(dān)保金額在 20 萬 （含） 以下的 融資主體可酌情免收擔(dān)保費用。2023 年統(tǒng)籌安排 1000 萬元政府性融
資擔(dān)保專項資金，其中500 萬元風(fēng)險補償專項資金給予符合條件的市 縣兩級擔(dān)保公司用于業(yè)務(wù)風(fēng)險補償和資本金補充，300 萬元代償補償 專項資金用于市再擔(dān)保公司代償補償，200 萬元用于市再擔(dān)保公司的 再擔(dān)保業(yè)務(wù)保費補貼。 （責(zé)任單位：市金融辦、財政局、國資委， 人行寧德市中心支行、寧德銀保監(jiān)分局）
十、減輕企業(yè)稅費負擔(dān)。貫徹落實中小微企業(yè)減稅降費政策， 對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部 分，減按 25％計入應(yīng)納稅所得額，按 20％的稅率繳納企業(yè)所得稅； 對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅 兩費”；對月銷售額 10 萬元以下 （含本數(shù)） 的增值稅小規(guī)模納稅人， 免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3％征收率的應(yīng)稅銷售收入， 減按 1％征收增值稅； 自 2022 年 9 月 1 日起， 已享受延緩繳納稅費 50％的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費100％的制造業(yè)小微企業(yè)，其 已緩繳稅費的緩繳期限屆滿后繼續(xù)延長 4 個月。 （責(zé)任單位： 寧德 市稅務(wù)局）
十一、減輕社保繳交負擔(dān)。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率 至 2023 年 4 月 30 日，失業(yè)保險費率從 3%降低至 1%。餐飲、零售、 旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?5 個特困行業(yè)的失業(yè)保險、工傷保 險費緩繳費款所屬期至 2023 年 3 月。農(nóng)副食品加工業(yè)等17 個困難行 業(yè)的困難企業(yè)的失業(yè)保險、工傷保險費緩繳費款所屬期至2023 年 5 月。 （責(zé)任單位：市人社局、財政局）
十二、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。鼓勵企業(yè) “以工引工”，對企業(yè)在
職老員工為企業(yè)從寧德轄區(qū)以外引進新員工，實現(xiàn)首次來寧就業(yè)，穩(wěn) 定就業(yè)3 個月以上的，按每人 500 元的標(biāo)準給予老員工一次性用工服 務(wù)獎補。對當(dāng)年輸送勞動力來寧就業(yè)3 個月以上的勞務(wù)工作站、人力 資源服務(wù)機構(gòu)、院校，按輸送人數(shù)給予每人 500 元、每年總額不超過 50 萬元的獎補。鼓勵以企業(yè)為主體，面向企業(yè)職工開展職業(yè)技能提 升培訓(xùn)，對符合要求的按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：市人社局、 財政局）
十三、及時做好信用修復(fù)。鼓勵違法失信企業(yè)主動糾正違法失 信行為、消除不良影響、重塑良好信用，遵循“依申請修復(fù)”和“誰 認定、誰修復(fù)”的原則，對需要辦理經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名 單信用修復(fù)的市場主體實現(xiàn)即時受理、即時審查，對材料齊全、符合 信用修復(fù)條件的，異常名錄信用修復(fù)的辦理時限由法定的5 個工作日 縮短至 2 個工作日；嚴重違法失信名單信用修復(fù)的辦理時限由法定的 15 個工作日縮短至7 個工作日。特殊情況下，信用修復(fù)辦理時限可 適當(dāng)延長，但不可超過法定時限。（責(zé)任單位：市法院、市場監(jiān)管局， 人行寧德市中心支行）
本措施中涉及的同一項目市級獎勵或補助遵循就高從優(yōu)且不重 復(fù)享受原則。本措施自發(fā)布之日起施行，有效期至 2023 年 12 月 31
日，人才支撐、企業(yè)上市、政務(wù)服務(wù)、法治保障等方面內(nèi)容依照《寧 德市貫徹落實福建省推動民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展若干措施的實施方案》等 相關(guān)文件要求執(zhí)行。本措施具體解釋工作由市工信局承擔(dān)。
