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為貫徹落實省人社廳《關(guān)于印發(fā)安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)暫行辦法的通知》(皖人社發(fā)〔2012〕41號)精神,深入實施全民創(chuàng)業(yè)工程,進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,夯實創(chuàng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ),提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng),特制定《淮南市創(chuàng)業(yè)服務(wù)實施細(xì)則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
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淮南市人力資源和社會保障局
2013年4月10日
淮南市創(chuàng)業(yè)服務(wù)實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作,根據(jù)省人社廳《關(guān)于印發(fā)安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)暫行辦法的通知》(皖人社發(fā)〔2012〕41號)文件精神,結(jié)合我市實際,制定本細(xì)則。
第二條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)是指市、縣(區(qū))政府職能部門、高等院校通過創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,為有創(chuàng)業(yè)愿望和已創(chuàng)辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、系統(tǒng)化和個性化的服務(wù)。
第三條 市、縣(區(qū))人力資源和社會保障部門要建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心,配備創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專職人員,為創(chuàng)業(yè)者提供系統(tǒng)、專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù),組建創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán),整合社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源,為創(chuàng)業(yè)者提供個性化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
第四條 市、縣(區(qū))人力資源和社會保障部門及高等院校負(fù)責(zé)制定本區(qū)域、本單位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作計劃,落實創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督資金使用??h(區(qū))創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的具體實施。
第二章 創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象和條件
第五條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象是:從事個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營且持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員;有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生和在校生、農(nóng)民工、退役軍人以及已創(chuàng)辦企業(yè)的符合條件的創(chuàng)業(yè)者。
第六條 享受創(chuàng)業(yè)服務(wù)的條件是:所經(jīng)營的項目符合國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,有一定市場前景,具有一定的創(chuàng)業(yè)啟動資金及資金運(yùn)作能力,無不良信用記錄。
第七條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容包括:實施創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目、落實創(chuàng)業(yè)政策等。
第三章 創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)
第八條 創(chuàng)業(yè)項目庫是為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項目信息服務(wù)的重要平臺,以方便、快捷、聯(lián)網(wǎng)和實現(xiàn)分類檢索查詢?yōu)楣δ芏ㄎ?,搭建?chuàng)業(yè)人員與創(chuàng)業(yè)項目的對接平臺。
第九條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)和管理工作,通過向社會公開征集、創(chuàng)業(yè)成功者提供等途徑廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目。
第十條 創(chuàng)業(yè)項目應(yīng)符合以下要求之一:符合本地區(qū)資源優(yōu)勢或產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,具有一定的帶動就業(yè)的潛力;科技含量較高、規(guī)模小、投資少;具有較強(qiáng)可操作性、成熟性,具有市場前景的特許經(jīng)營、連鎖加盟項目,且加盟費(fèi)不超過20萬元;其它適合初次創(chuàng)業(yè)或能帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目。
第十一條 組織創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)對征集的創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行可行性、發(fā)展前景等風(fēng)險評估、論證,經(jīng)過評估論證確認(rèn)后,對外公布并錄入創(chuàng)業(yè)項目資源庫。
第十二條 市級創(chuàng)業(yè)項目庫所存項目保持在400個以上,縣(區(qū))創(chuàng)業(yè)項目庫所存項目應(yīng)保持在100個以上,項目庫實行動態(tài)化管理,年度更新率應(yīng)不低于8%。
第四章 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施
第十三條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象是已達(dá)到法定勞動年齡并且有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的各類城鄉(xiāng)勞動者。
第十四條 各級創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)組織實施、管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、申報創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金、監(jiān)督檢查和后續(xù)服務(wù)。
第十五條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分為:創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)、改善企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地實訓(xùn)五種類型。
第十六條 有創(chuàng)業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)者可憑有效身份證件和《就業(yè)和失業(yè)登記證》向指定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報名參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用由財政補(bǔ)貼。
第十七條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師應(yīng)身體健康、熱愛創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作、勝任創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)。
第十八條 各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別是:創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)每期100元/人;創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)、改善企業(yè)培訓(xùn)每期1000元/人;創(chuàng)業(yè)基地實訓(xùn)每期800元/人。
第五章 創(chuàng)業(yè)扶持政策落實
第十九條 小額擔(dān)保貸款
(一)從事個體經(jīng)營且持《就業(yè)失業(yè)登記證》的個人:經(jīng)過縣區(qū)人社部門的認(rèn)定后可申請不超過10萬元的小額擔(dān)保貸款,兩年內(nèi)享受全額貼息。
(二)組織起來就業(yè)實體:持組織起來就業(yè)實體認(rèn)定證書的經(jīng)濟(jì)實體經(jīng)縣區(qū)人社部門、市人社部門、財政部門審核認(rèn)定后可申請不超過50萬元的小額擔(dān)保貸款,兩年內(nèi)享受全額貼息。
(三)勞動密集型小企業(yè):當(dāng)年新招用持有效的《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)的30%以上,并與其簽訂1年以上勞動合同,且經(jīng)市人力資源和社會保障部門審核認(rèn)定的勞動密集型企業(yè)可申請不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款,兩年內(nèi)享受基準(zhǔn)利率50%的貼息。
第二十條 創(chuàng)業(yè)園有關(guān)政策
(一)場地費(fèi)減免:第一年減免70%,第2、3年減免50%,減免資金從創(chuàng)業(yè)園管理辦公室收取的場地費(fèi)中撥付。
(二)水電費(fèi)補(bǔ)貼:水電費(fèi)在三年內(nèi)每年按照50%補(bǔ)貼,最多每年不超過3萬元。
(三)社保補(bǔ)貼:企業(yè)吸納“40、50”人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、家庭困難高校畢業(yè)生、連續(xù)失業(yè)或享受最低生活保障1年以上等就業(yè)困難人員,企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險,凡屬單位繳納的部分,從就業(yè)專項資金中按有關(guān)政策給予補(bǔ)貼,個人繳納部分仍由個人承擔(dān)。
(四)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼:入園企業(yè)當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員,凡與其簽訂1年以上勞動合同的,按照每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)者一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
(五)入園企業(yè)申請享受扶持政策應(yīng)當(dāng)向創(chuàng)業(yè)園管理辦公室提出申請,由創(chuàng)業(yè)園管理辦公室統(tǒng)一受理,報區(qū)人社部門審核,市人社和市財政部門批準(zhǔn)。
第二十一條 稅收減免
(一)從事個體經(jīng)營的勞動者,憑當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》及有關(guān)材料向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申請稅收減免。
(二)符合條件的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)、街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體、人社部門認(rèn)定的勞動密集型企業(yè)憑認(rèn)定證書向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申請稅收減免。
第六章 創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)
第二十二條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心
(一)對創(chuàng)業(yè)人員組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),對培訓(xùn)合格人員中有意參加創(chuàng)業(yè)基地實訓(xùn)的推薦其參加實訓(xùn)。
(二)根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員的能力、意愿,推薦其適合的創(chuàng)業(yè)項目;對創(chuàng)業(yè)人員自行選定的創(chuàng)業(yè)項目,可組織專家進(jìn)行風(fēng)險評估,幫助其降低投資風(fēng)險。
(三)積極協(xié)調(diào)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行,為有貸款需求的創(chuàng)業(yè)人員落實融資服務(wù)。
(四)為創(chuàng)業(yè)人員提供全程跟蹤扶持服務(wù),及時幫助協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)過程中的服務(wù)需求;建立跟蹤扶持記錄臺賬,全程記錄跟蹤扶持。
第二十三條 創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)
(一)按創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)家、專家學(xué)者、政府部門相關(guān)人員4:3:3比例,通過社會公開招募的形式成立創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán),市級創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)成員在50人以上,縣(區(qū))在20人以上,市域范圍內(nèi)專家資源共享。
(二)創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)主要服務(wù)內(nèi)容:推介、篩選創(chuàng)業(yè)項目;考察、評估經(jīng)營場地;指導(dǎo)制定創(chuàng)業(yè)計劃;指導(dǎo)開發(fā)市場;主持專題創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)主題講座、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼活動;提供創(chuàng)業(yè)全程陪伴式服務(wù);為企業(yè)成長提供跟蹤指導(dǎo);其它創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。
(三)創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)通過集中講授和個別咨詢、指導(dǎo)、策劃相結(jié)合的方式,采取“門診式”服務(wù)、“會診式”服務(wù)、“結(jié)對子” 服務(wù)、“上門”直接服務(wù)和“網(wǎng)上”遠(yuǎn)程服務(wù)等方式為創(chuàng)業(yè)人員提供無償服務(wù),不收取任何費(fèi)用,創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為專家提供交通費(fèi)和服務(wù)補(bǔ)貼。
第二十四條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口
縣(區(qū))人社部門創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口,配備專職工作人員,并認(rèn)真履行以下職責(zé):
(一)宣傳創(chuàng)業(yè)政策;
(二)組織創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)開展工作;
(三)征集、評估、推介創(chuàng)業(yè)項目,建設(shè)和管理創(chuàng)業(yè)項目庫;
(四)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)典型的收集、推薦工作;
(五)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)的服務(wù)工作。
第二十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實施,由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。