《祁門縣“十四五”經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)2022年8月27日縣政府第十次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

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祁門縣“十四五”經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

前  言

“十四五”時期（2021—2025年）是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?？茖W(xué)編制和實施祁門縣“十四五”經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對實現(xiàn)祁門高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

安徽祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)于2002年3月起步建設(shè)，2006年8月經(jīng)省人民政府批準籌建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。2006年被省經(jīng)委列入全省第一批80個省級創(chuàng)業(yè)基地。2008年3月被吸收為省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)協(xié)會會員。2018年7月20日，安徽省人民政府同意安徽祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌）更名為安徽祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。經(jīng)過10多年的發(fā)展，祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展步伐不斷加快，成為發(fā)展快速、效益優(yōu)良、生態(tài)和諧、最具活力的經(jīng)濟增長園區(qū)。祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)著力打造電子電器、綠色食品、竹木加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套服務(wù)設(shè)施功能完備，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，已成為縣域工業(yè)經(jīng)濟的重要增長點。

根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《安徽省“十四五”開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和《祁門縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等規(guī)劃和文件精神，按照縣委、縣政府工作部署，結(jié)合祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實際，特編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃范圍為安徽祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總面積5.3平方公里，規(guī)劃期限為2021—2025年。

一、發(fā)展背景

（一）發(fā)展成就

1．經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展

祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積5.3平方公里，建成區(qū)面積1.56平方公里。2020年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45.1億元，工業(yè)增加值9.1億元，入庫稅收1.09億元，完成固定資產(chǎn)投資6.6億元，固定資產(chǎn)投資同比增長率全市第一。截至2020年底，共有88家企業(yè)（含代管17家），其中規(guī)上企業(yè)46家?！笆濉逼陂g，實現(xiàn)企業(yè)投資79.2億元，工業(yè)投資81.8億，新增建設(shè)面積0.18平方公里，盤活土地0.26平方公里，盤活破產(chǎn)及低效企業(yè)9個，新增入園企業(yè)項目45個，實現(xiàn)稅費4.5億元。招商到位資金8.27億元，增速40%。

2．基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立以來，持續(xù)投入資金，建成較為完善的水、電、氣、路、通訊、雨污排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。“十三五”期間新增平整土地約0.2平方公里，保障了新增企業(yè)項目入園承載空間；新改建污水管網(wǎng)5.2公里，新建污水提升泵站2座，改造污水處理廠1個，實現(xiàn)日處理企業(yè)生產(chǎn)及生活污水500立方米，保障企業(yè)正常生產(chǎn)；新建及改造市政道路5公里，新建雨水管網(wǎng)1公里，改造提升華楊園、電子產(chǎn)業(yè)路燈210盞，完善園區(qū)道路標識亮化配套建設(shè)。

3．產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大

“十三五”期間，電子電器、綠色食品、竹木加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是電子電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，電子產(chǎn)業(yè)園興建標準化廠房15棟，總面積近6萬平方米，成功引進以黃山芯微電子股份有限公司為龍頭的芯片、功率半導(dǎo)體器件項目18個，完成了電子電器產(chǎn)業(yè)高度集聚、高質(zhì)量發(fā)展，形成具有省級影響力的電子電器特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。二是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增引進優(yōu)質(zhì)茶企項目6個，實現(xiàn)以安徽省祁門紅茶發(fā)展有限公司和安徽省祁門縣祁紅茶業(yè)有限公司為代表的綠色食品產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。三是竹木加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過盤活存量土地及騰籠換鳥，成功引進永旭木業(yè)、竹跡新材料為代表的企業(yè)項目5個，進一步拓展產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展空間。同時，中醫(yī)藥及服裝等產(chǎn)業(yè)相繼突顯，引進峰源生物及圖蘭朵服裝企業(yè)，為拓展新動能奠定基礎(chǔ)。

4．創(chuàng)新能力顯著增強

截至2020年底，祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)13家，戰(zhàn)新企業(yè)16家，依托電子產(chǎn)業(yè)園，申報取得5個省級以上產(chǎn)業(yè)平臺、6家企業(yè)市級前沿技術(shù)創(chuàng)新團隊、11家省級“專精特新”企業(yè)、14家市級“專精特新”企業(yè)、30件專利授權(quán)。2020年安徽省祁門縣電子電器特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）喜獲省政府授牌，榮獲“安徽省科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”稱號。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷提升，創(chuàng)新平臺又有新突破，園區(qū)發(fā)展進入快車道。

“十三五”期間，祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展成效明顯，但整體仍存在開發(fā)區(qū)發(fā)展空間不足、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新能力偏弱、要素保障水平不高等一系列問題亟待解決。

（二）面臨形勢

1．全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快

世界經(jīng)濟發(fā)展模式面臨深度調(diào)整，中國經(jīng)濟正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的重要節(jié)點，經(jīng)濟發(fā)展迎來關(guān)鍵時期。“十四五”期間，互聯(lián)網(wǎng)科技迎來高速發(fā)展、5G新技術(shù)展翅欲飛、新基建蓬勃發(fā)展、新能源技術(shù)更加成熟，為企業(yè)發(fā)展帶來機遇。中國極具潛力的內(nèi)需市場，以及頂尖人才的回歸與就業(yè)也為企業(yè)注入全新動力。伴隨節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的興起，祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將進一步發(fā)展壯大。

2．后疫情時代市場復(fù)雜多變

全球爆發(fā)的新冠疫情、美國發(fā)起的貿(mào)易摩擦持續(xù)蔓延、愈演愈烈的逆全球化趨勢、動蕩不安的金融危機風(fēng)險等給全球經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)營商環(huán)境帶來巨大沖擊，全球商業(yè)信心減弱，經(jīng)濟增長全面放緩。美國加征關(guān)稅和各國貿(mào)易爭端對出口型發(fā)展中國家產(chǎn)生了嚴重的溢出效應(yīng)，抑制全球投資，對全球中期生產(chǎn)力增長產(chǎn)生不利的影響。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展放緩，內(nèi)需不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力加劇。

3．經(jīng)濟發(fā)展不確定性帶來挑戰(zhàn)

當(dāng)今國內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，經(jīng)濟增長放緩，同時受到新冠肺炎疫情帶來的沖擊，不確定性因素增多、不可控性增強，經(jīng)濟下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度受到制約。消費市場復(fù)雜多變，低端供給飽和、高端供給不足。區(qū)域經(jīng)濟分化態(tài)勢日益突顯，內(nèi)外部競爭加劇，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)需要注入新動力。

4．區(qū)域競爭逐漸增大

發(fā)達國家和我國東部發(fā)達地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力有所下降，要素爭奪日益激烈，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難度將進一步加大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。同時，祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度較高，區(qū)域內(nèi)各市縣對特色資源、市場空間的競爭加劇，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)電子電器面臨做大做強、祁紅產(chǎn)業(yè)全面振興、傳統(tǒng)竹木加工產(chǎn)業(yè)亟待改造提升，而祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整體實力不強，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，配套設(shè)施與服務(wù)體系仍不夠完善，自主創(chuàng)新能力不強。這對祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)既有的發(fā)展方式、企業(yè)組織和驅(qū)動因素產(chǎn)生前所未有的新挑戰(zhàn)。

5．宏觀政策疊加帶來重大發(fā)展機遇

我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢不變，國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入實施長江經(jīng)濟帶、中部崛起、長三角區(qū)域發(fā)展一體化、皖江城市帶等國家重大戰(zhàn)略，各類要素正加速匯集，為祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提供了擴大開放、承接轉(zhuǎn)移、加速發(fā)展的新機遇。長三角一體化戰(zhàn)略的實施使區(qū)域合作更加密切，產(chǎn)業(yè)更為活躍，為祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承接“長三角”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了成長空間。祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將利用獨特的資源優(yōu)勢，及時抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搭建合作平臺的發(fā)展契機，積極融入“杭州都市圈”，提高祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資的質(zhì)量和數(shù)量，增加就業(yè)機會，提高自主研發(fā)、自主創(chuàng)新能力。這些政策為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供強大支撐，有利于祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，在基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域爭取國家更多支持，繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭。

6．產(chǎn)城一體化拓展發(fā)展空間

安徽省打造實施產(chǎn)城一體化試點開發(fā)區(qū)，有利于祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快培育新的經(jīng)濟增長極，加快開放合作、承接區(qū)域經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，探索整合功能園區(qū)，更大力度推進退城入園、騰籠換鳥，擴大開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，爭當(dāng)全省開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的排頭兵。

綜合判斷，“十四五”時期，祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)處于大有可為的機遇期，同時也面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)，但總體看，機遇大于挑戰(zhàn)。祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)必須深刻把握發(fā)展階段性特征和新的任務(wù)要求，立足實際，順應(yīng)形勢，堅持把質(zhì)量效益放在更加突出位置，進一步增強機遇意識和風(fēng)險意識，認識和把握發(fā)展規(guī)律，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、順勢而上、攻堅克難，推進祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持中國特色社會主義道路，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽和在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話指示精神，認真落實省委、市委決策部署，以《安徽省“十四五”開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《祁門縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》為引領(lǐng)，以“長三角一體化”、融入杭州都市圈為契機，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以縮小落差、奮力崛起為基本導(dǎo)向，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持全面綠色轉(zhuǎn)型的新型工業(yè)化和“科創(chuàng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“龍頭帶動、規(guī)?；l(fā)展，統(tǒng)籌布局、協(xié)同化發(fā)展，產(chǎn)城融合、一體化發(fā)展”的建設(shè)思路，形成“五園、一集群（基地）”的產(chǎn)業(yè)空間布局，圍繞做大做強電子電器產(chǎn)業(yè)、全面振興祁紅產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)竹木加工產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮“畝均論英雄”改革的牽引作用，大力推動園區(qū)畝均效益提升，突出園區(qū)優(yōu)化升級、強基創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)城融合優(yōu)化和開放合作深化等重點工程，把祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、“科創(chuàng)+”發(fā)展的集聚區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)、開放型經(jīng)濟和體制創(chuàng)新的先行區(qū)，形成我縣經(jīng)濟高質(zhì)量增長的新動力，為加快建設(shè)更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化祁門作出新貢獻。

（二）基本原則

——堅持規(guī)模擴張與質(zhì)量提升相結(jié)合。充分挖掘發(fā)展?jié)摿Γ掷m(xù)優(yōu)化生產(chǎn)要素，擴大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，繼續(xù)把提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和打造核心產(chǎn)業(yè)品牌放在突出位置，走好規(guī)模擴張和質(zhì)量提升相結(jié)合的發(fā)展之路。

——堅持自主培育與“雙招雙引”相結(jié)合。依托祁門現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢，堅持自主培育，強化龍頭企業(yè)培育，加大其他企業(yè)培育力度。同時，繼續(xù)把“招商引資、招才引智”作為促進祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要方向，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移項目的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)等多重承接。

——堅持突出優(yōu)勢與協(xié)同發(fā)展相結(jié)合。在發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有潛力的前提下，突出產(chǎn)業(yè)差異化、特色化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差別化競爭、錯位發(fā)展以及企業(yè)特色化經(jīng)營，擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場影響力，在區(qū)域競爭中率先實現(xiàn)跨越。以園區(qū)聚企業(yè)、以企業(yè)興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)對產(chǎn)業(yè)的聚集和促進作用，做強產(chǎn)業(yè)、做大企業(yè)，推進園區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展。

——堅持打造產(chǎn)業(yè)鏈條與提升企業(yè)核心能力相結(jié)合。繼續(xù)聚焦祁門重點產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢企業(yè)引進，整合配套企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，推進強鏈、延鏈、補鏈，著力引導(dǎo)電子電器產(chǎn)業(yè)、祁紅產(chǎn)業(yè)向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)力度，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，努力提升企業(yè)核心競爭力。

——堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保相結(jié)合。堅持“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，著力促進經(jīng)濟發(fā)展。同時，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大環(huán)境保護和治理力度。助力實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”目標，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，強化低碳技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，不斷加強生態(tài)環(huán)境保護水平，實現(xiàn)祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟健康良性發(fā)展。

（三）發(fā)展定位

——工業(yè)強縣主引擎。立足祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電子電器、綠色食品、竹木加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重要抓手，以“龍頭企業(yè)+配套”為路徑，著力推動電子電器產(chǎn)業(yè)向智能制造領(lǐng)域延伸、綠色食品高質(zhì)量發(fā)展、竹木加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展，形成祁門工業(yè)強縣戰(zhàn)略主引擎。

——創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)地。堅持“科創(chuàng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)支撐，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，強化創(chuàng)新平臺支撐，引進培育創(chuàng)新人才，大力推動“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合，促進科技成果在園區(qū)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建完整的“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—創(chuàng)新型企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條，建設(shè)祁門創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)地。

——開放合作新高地。緊抓長三角一體化戰(zhàn)略，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、雙招雙引、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科研互助、人才支持等方面，搶占“融杭接滬”優(yōu)先紅利，全面融入“杭州都市圈”，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力，形成祁門經(jīng)濟增長新動力；主動對接“一帶一路”倡議，建設(shè)祁門開放合作新高地。

（四）發(fā)展目標

1．總體目標

“十四五”期間，圍繞“11359”發(fā)展規(guī)劃，到2025年，經(jīng)開區(qū)新建1個產(chǎn)值100億元全新園區(qū)，1個產(chǎn)值60億元的電子電器核心產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)3家企業(yè)上市，建成區(qū)面積超5000畝，新增引進企業(yè)項目90個以上。

2．具體目標

——綜合實力顯著增強。到2025年，形成1個產(chǎn)值100億元全新園區(qū)，工業(yè)增加值年均增長達到6.5%以上，財政收入達2億元，固定資產(chǎn)投資達10億元，規(guī)上企業(yè)達55家，實現(xiàn)上市企業(yè)3家。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。圍繞做大做強電子電器、全面振興祁紅產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)竹木加工產(chǎn)業(yè)，謀劃智能制造未來產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭到2025年，電子電器、綠色食品、竹木加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到60億元、30億元和10億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增長高于全縣平均水平。

——創(chuàng)新能力顯著提高。鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，促進祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在“十四五”期間科技創(chuàng)新成果大幅提高。到2025年，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長15%左右，高新技術(shù)企業(yè)達到20家，每萬人口發(fā)明專利擁有量高于全縣平均水平。

——開放合作成果豐厚。到2025年，祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新引進外資企業(yè)達到3家，有5家以上的企業(yè)沿“一帶一路”走出去，進出口總額達0.8億美元。

——綠色發(fā)展成效顯著。工業(yè)用能效率和資源集約化利用水平明顯提升，工業(yè)污染物排放量顯著減少，圍繞“碳達峰”“碳中和”目標，構(gòu)建生態(tài)與產(chǎn)業(yè)和諧共生的發(fā)展新格局。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低（%）、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降（%）按照縣下達目標完成，“三廢”處理率達到100%，綠化覆蓋率達到35%。

“十四五”時期，在發(fā)展實效、科技創(chuàng)新、對外開放、產(chǎn)出效益、綠色低碳五個方面設(shè)置了17項指標，其中約束性指標3項，預(yù)期性指標14項。

（五）空間布局

根據(jù)“產(chǎn)城相互融合、職住相對分離”的規(guī)劃思路及四大發(fā)展策略，確定經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)分區(qū)，同時與生活性服務(wù)業(yè)結(jié)合形成產(chǎn)業(yè)社區(qū)，最終形成“五園、一集群（基地）”的產(chǎn)業(yè)空間布局。

一集群（基地）：電子電器特色產(chǎn)業(yè)集群基地。

五園：綠色產(chǎn)業(yè)園、華楊綜合園、服裝產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

三、主要任務(wù)

（一）做大做強電子電器產(chǎn)業(yè)

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊抓電子電器產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展市場機遇，把握電子電器主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以建設(shè)全國一流的電子電器產(chǎn)業(yè)基地為目標，注重學(xué)習(xí)龍頭企業(yè)先進發(fā)展經(jīng)驗，培育發(fā)展一批骨干帶頭企業(yè)。做好招商引資、引智兩手抓，鼓勵支持技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)高端高附加值產(chǎn)品，提高產(chǎn)品核心競爭力。打造國內(nèi)外知名品牌，逐步開拓國際市場，有效發(fā)揮品牌效應(yīng)。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)配套設(shè)施，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成完整的電子電器產(chǎn)業(yè)體系，圍繞電子電器優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力實施電子電器產(chǎn)業(yè)強鏈、延鏈、補鏈工程，謀劃向智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2025年，祁門電子電器產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到60億元，培育6家以上年產(chǎn)值超億元的企業(yè)。

1．電子元器件

（1）總體思路

基于祁門縣功率半導(dǎo)體芯片制造業(yè)，緊跟國內(nèi)外電子元器件大功率、高頻化、易驅(qū)動、集成化、智能化、節(jié)能化的發(fā)展趨勢，抓住物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、智能家居、太陽能光伏、LED光電等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展對電子元器件市場需求巨大的機遇，做大做強做好祁門縣電子元器件產(chǎn)業(yè)。緊跟電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿趨勢，加強與西安電力電子技術(shù)研究所、合肥工業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、成都電子科技大學(xué)、黃山學(xué)院等省內(nèi)外高校院所的交流，建立深度產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，提升科技研發(fā)水平和制造能力。積極招商引資引智和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，沿“芯片上高端、器件上水平、模塊上系列”方向發(fā)展，打造省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)知名電子元器件生產(chǎn)基地。制定并落實相關(guān)政策，為電子電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

（2）發(fā)展路徑

以黃山芯微電子股份有限公司、黃山市七七七電子有限公司、祁門新飛電子科技發(fā)展有限公司、黃山市閶華電子有限責(zé)任公司、黃山市品電半導(dǎo)體有限公司等公司在生產(chǎn)大功率ZP硅整流、ZK快速整流、KP可控硅、KK快速可控、CELL汽車、FRD超快恢復(fù)、MOS場效應(yīng)等系列芯片為基礎(chǔ)，研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)各種芯片、單管、分立器件、組件、模塊等功率半導(dǎo)體元器件。開發(fā)太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)超級電容器、功率型電容器、特種功率電阻器、功率半導(dǎo)體用關(guān)鍵電子元件等配套產(chǎn)品。緊跟行業(yè)前沿動態(tài)，關(guān)注功率半導(dǎo)體積木（PEBB）等新型功率半導(dǎo)體產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)情況。推動黃山芯微電子股份有限公司投資研發(fā)IGBT絕緣柵雙極晶體管并適時擴大生產(chǎn)規(guī)模，推動黃山硅鼎電子有限公司研發(fā)生產(chǎn)GPP芯片。

2．電子整機和電機配套

（1）總體思路

做大做強現(xiàn)有電機產(chǎn)業(yè)，對接混合動力、純電動車輛等節(jié)能與新能源車輛巨大的市場需求，大力研發(fā)智能化電機和新型微型特種電機。發(fā)揮現(xiàn)有電子元器件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，支持研發(fā)車身電子、車載電子等以傳感器、控制器、執(zhí)行器電子元器件為基礎(chǔ)的控制系統(tǒng)配套產(chǎn)品，拓寬電機產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品類型，擴大產(chǎn)品市場占有份額，努力形成電子整機產(chǎn)業(yè)和電機配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展局面。

（2）發(fā)展路徑

以黃山市三陽機電有限公司生產(chǎn)普通分馬電機和集強電器有限公司生產(chǎn)智能充電機為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研發(fā)生產(chǎn)汽車專用電動機、食品機械用不銹鋼電機、縫紉機專用電機等微特電機。鼓勵相關(guān)企業(yè)通過引資引智、購置生產(chǎn)線等方式，生產(chǎn)永磁、伺服、步進等智能化電機。積極加強與相關(guān)企業(yè)合作，生產(chǎn)無刷電機、全自動充電機。繼續(xù)加大生產(chǎn)電子溫控紅茶發(fā)酵箱、新型溫控茶葉理條機、變頻電機、電動數(shù)控多功能理療床等滿足地方、行業(yè)需求的產(chǎn)品。通過擴充品種、提升質(zhì)量、擴大規(guī)模等方式，發(fā)展生產(chǎn)低碳環(huán)保電動轎車車輛配件產(chǎn)品。緊跟國內(nèi)外精密無刷電動機、高速同步電動機、高精度步進電動機、片狀繞組無刷電動機、高性能伺服電動機、新原理新結(jié)構(gòu)超聲波電動機等電機產(chǎn)業(yè)前沿動態(tài)，結(jié)合市場實際需求情況，調(diào)整產(chǎn)品類型和生產(chǎn)規(guī)模。

3．傳感器

（1）總體思路

傳感器廣泛應(yīng)用于汽車機械、家用電器、儀器儀表、醫(yī)療衛(wèi)生、通信電子等眾多領(lǐng)域，市場需求巨大。根據(jù)祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，緊跟國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿動態(tài)，面向智能農(nóng)業(yè)、智能制造、智能醫(yī)療、智能電網(wǎng)、智能家居等行業(yè)，擴大生產(chǎn)熱敏元件、光敏元件、氣敏元件等傳感器產(chǎn)品，積極研發(fā)無線傳感器、智能傳感器、生物傳感器基于MEMS（微機電系統(tǒng)）技術(shù)傳感器等新型傳感器，引進或?qū)で笈c重點企業(yè)合作，結(jié)合祁門本地“智慧祁紅”系統(tǒng)工程，建設(shè)安徽省祁門新型電子元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推動傳感器微型化、集成化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

（2）發(fā)展路徑

對標前沿科技研發(fā)技術(shù)，積極學(xué)習(xí)先進高新技術(shù)，加大高新技術(shù)創(chuàng)新力度，力爭不斷突破運動傳感器、生物傳感器、環(huán)境傳感器等敏感元件現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)。研發(fā)或代工生產(chǎn)應(yīng)用于醫(yī)療領(lǐng)域、保健領(lǐng)域、消防領(lǐng)域、工業(yè)和軍事領(lǐng)域的小微型、智能型傳感器組件和模塊。研發(fā)生產(chǎn)具有家庭能源管理、家庭自動化、家庭安全看護等功能的濕度、溫度、紅外、煤氣、噪音、照明、二氧化碳傳感器的敏感元件及其轉(zhuǎn)換元件。加強與南京華東電子集團公司子公司南京高華科技有限公司合作，研發(fā)凸輪軸位置傳感器、爆震傳感器、室內(nèi)溫度傳感器、室外溫度傳感器、碰撞傳感器、輪速傳感器相關(guān)元器件、組件等汽車發(fā)動機、空調(diào)、安全三大傳感器。

4．應(yīng)用電子

（1）總體思路

依托祁門電子元器件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢，重點發(fā)展汽車電子相關(guān)產(chǎn)品，研發(fā)生產(chǎn)高頻智能車載電子充電機、汽車整流橋、無涂覆電極（裸銅）車用整流硅芯片、汽車發(fā)電機拋負載用瞬態(tài)抑制二極管等汽車電子關(guān)鍵元器件產(chǎn)品。引進最新技術(shù)成果，力爭在醫(yī)療電子、功率半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)研發(fā)方面、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵元器件研發(fā)方面取得新進展，推動應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（2）發(fā)展路徑

依托應(yīng)用電子相關(guān)企業(yè)基礎(chǔ)，積極與合肥工業(yè)大學(xué)等科研院所開展合作，建立汽車電子電器產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，培育和發(fā)展汽車電子電器產(chǎn)業(yè)基地。通過招商引資大力發(fā)展醫(yī)療電子產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新型醫(yī)療電子生產(chǎn)企業(yè)，主動承接國內(nèi)外醫(yī)療電子新型器件生產(chǎn)項目。緊抓兩化融合及中國大規(guī)模建設(shè)智能電網(wǎng)的巨大機遇，契合功率半導(dǎo)體產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)高頻化、智能化、全數(shù)字控制、系統(tǒng)化及綠色化發(fā)展趨勢，大力引進和研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)，開展晶閘管及其派生器件產(chǎn)品研發(fā)，力爭在諧振變流器技術(shù)、電磁干擾（EMI）控制、PWM傳動系統(tǒng)的軸電流和軸電壓研發(fā)方面取得新突破。

（二）加快全面振興祁紅產(chǎn)業(yè)

1．總體思路

堅持以市場為導(dǎo)向、以科技為依托、以企業(yè)為載體、以政府為保障、以行業(yè)為支撐，踐行科學(xué)化布局、園區(qū)化集聚、機械化加工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展理念，以“基地培育、龍頭帶動、招商引資、科技創(chuàng)新、品牌打造、茶旅融合、祁紅+”為發(fā)展主線，依托祁門優(yōu)質(zhì)紅茶原料生產(chǎn)基地、精湛制作工藝和聞名海內(nèi)外品牌聲譽，圍繞“高質(zhì)量建設(shè)世界紅茶之都、美麗康養(yǎng)祁門”和祁紅發(fā)展“2111”遠期目標，落實“茶長制”，發(fā)揮安徽省祁門縣祁紅茶業(yè)有限公司、安徽省祁門紅茶發(fā)展有限公司等龍頭企業(yè)帶動作用，構(gòu)建茶農(nóng)、茶企、茶商融合共興的祁紅產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全集研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、茶旅于一體的祁紅產(chǎn)業(yè)體系。

2．發(fā)展路徑

（1）提升祁紅品牌效應(yīng)

整合祁紅知名品牌，加大宣傳推介力度，通過網(wǎng)絡(luò)營銷、電商直播等新媒體渠道宣傳推廣茶葉節(jié)、品茶大會，提高祁紅品牌知名度。加強與天貓、京東等電商平臺合作，建立綜合多元營銷渠道，擴大市場份額，提高“祁紅”產(chǎn)業(yè)效益。支持企業(yè)申報“綠色認證”、申請歐盟認證等專業(yè)鑒定，增強產(chǎn)品可靠性、安全性、權(quán)威性。嚴格把控生產(chǎn)流程，確保產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良。落實健全祁門紅茶質(zhì)量安全檢測，加強原料安全、農(nóng)藥殘留檢測，提升安全監(jiān)測及監(jiān)管力度，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保障產(chǎn)品質(zhì)量。建立“祁紅產(chǎn)業(yè)”信息管理體系，實現(xiàn)產(chǎn)品信息專業(yè)化、系統(tǒng)化、標準化管理，確保產(chǎn)品信息來源可溯。制定品牌培育梯隊計劃，實行品牌推介制度，設(shè)計制作品牌專用包裝標識，提高品牌認可度。

（2）強化龍頭企業(yè)示范帶動作用

通過政府牽頭、行業(yè)協(xié)會牽線，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，發(fā)展有潛力的紅茶精深加工企業(yè)，努力成為祁紅“領(lǐng)軍企業(yè)”。鼓勵企業(yè)通過學(xué)習(xí)龍頭企業(yè)標準化、品牌化茶葉生產(chǎn)方式，提高“祁紅”產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)品質(zhì)量。借鑒互聯(lián)網(wǎng)+智能化生產(chǎn)經(jīng)驗，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實現(xiàn)標準化、組織化、規(guī)?；?、體系化生產(chǎn)。通過企業(yè)聯(lián)合和品牌運作，形成橫向聯(lián)合，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升“祁紅”市場競爭力，再創(chuàng)“祁紅”新輝煌。

（3）建立完備的人才培育機制

就近利用地方勞動力資源，建立祁紅產(chǎn)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)基地，聘請專業(yè)人員講解祁紅產(chǎn)業(yè)知識，制定祁紅人才培訓(xùn)管理計劃，定制化、規(guī)范化、制度化培養(yǎng)祁紅產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。制定人才激勵機制，創(chuàng)新人才保障體系，制定相關(guān)政策優(yōu)惠，留住技術(shù)人才，吸引優(yōu)秀人才。積極學(xué)習(xí)引進祁紅產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)，不斷更新祁紅產(chǎn)業(yè)知識，加強祁紅產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，保障祁紅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（4）提高企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力

鼓勵龍頭企業(yè)積極與安徽農(nóng)科院茶葉研究所、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作交流，研發(fā)生產(chǎn)滿足國內(nèi)外市場不同需求的“祁紅”新產(chǎn)品。拓展祁紅產(chǎn)業(yè)鏈，堅持延鏈、補鏈、強鏈。支持企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)調(diào)味茶、速溶茶、保健茶、工藝茶等茶葉新產(chǎn)品，深度開發(fā)祁紅藥飲茶包、祁紅小袋茶等高附加值祁紅深加工產(chǎn)品，支持茶葉企業(yè)、科研單位、食品飲料企業(yè)等聯(lián)合攻關(guān)，重點研制開發(fā)茶飲料、茶食品、茶日化用品等產(chǎn)品。

（5）暢通茶葉流通體系

深化祁紅產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程建設(shè)，通過電子商務(wù)、配送、代理、直銷、批發(fā)、郵購等現(xiàn)代流通方式，促進茶葉產(chǎn)品交易營銷方式多元化、現(xiàn)代化。通過建立網(wǎng)點、開設(shè)窗口、開辦專賣店等方式加強祁門紅茶加工企業(yè)和營銷大戶之間的合作，搭建覆蓋國內(nèi)外祁門紅茶營銷市場的營銷網(wǎng)絡(luò)體系，保障紅茶產(chǎn)品銷售渠道通暢、便捷、快速。建立專業(yè)的祁門紅茶營銷團隊，確保祁門紅茶從產(chǎn)品銷售到售后服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，保質(zhì)保量提升祁門紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（6）推進“茶旅融合”發(fā)展

充分發(fā)揮祁門紅茶厚重的歷史文化底蘊優(yōu)勢，積極推動“茶旅融合”發(fā)展，依托祁紅科技孵化園、祁門茶葉交流中心、中國祁紅博物館、祁紅科技博覽園建設(shè)祁紅生態(tài)旅游休閑觀光項目，打造獨具特色的紅茶文化生態(tài)旅游工程。舉辦祁紅論壇等文旅活動，著力豐富茶旅經(jīng)濟。利用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)及電視宣傳等方式加大紅茶主產(chǎn)區(qū)旅游產(chǎn)品營銷力度。積極對接牯牛降景區(qū)生態(tài)旅游游客資源，與江西婺源、瑤里聯(lián)營合作，提高祁紅生態(tài)旅游綜合經(jīng)濟效益。

（三）改造提升竹木加工產(chǎn)業(yè)

1．總體思路

依托祁門地區(qū)豐富竹木資源優(yōu)勢，緊抓綠色發(fā)展機遇，以“立足中高、特色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、鏈條延伸”為發(fā)展思路，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力，延伸竹木精深加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推動竹木加工走標準化、規(guī)?；⒅悄芑?、集團化道路。同時，加快“竹材建材化”步伐，不斷豐富產(chǎn)品種類，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，大力培育扶持竹木加工龍頭企業(yè)，構(gòu)建低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。注重培育知名企業(yè)品牌，以高認可度、高知名度的企業(yè)品牌帶動竹木加工產(chǎn)品的發(fā)展，促進形成“竹木加工產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展帶動竹木加工產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展”的雙向發(fā)展局面。重視竹林生態(tài)效益，開展竹林生態(tài)旅游，展示徽派古建文化，向文化旅游、建筑、建材、食品和輕工工藝品等行業(yè)跨界融合發(fā)展。力爭到2025年，竹木加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到10億元。

2．發(fā)展路徑

（1）加強竹木原材基地建設(shè)

加快建成“原料培育基地化、合作形式多樣化、定向培育科學(xué)化、運作機制市場化、林政管理規(guī)范化、社會服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”竹木原材基地。著重加強竹木資源培育，按照因地制宜、因時制宜的原則，引進馴化竹木林種苗新品種，種植推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，改良優(yōu)化竹木林老品種，改造低質(zhì)低效竹木林，為竹木加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提供高質(zhì)量的竹木資源。在重點竹產(chǎn)區(qū)，建設(shè)集中連片的規(guī)?；⒃O(shè)施化、標準化、集約化生態(tài)竹林現(xiàn)代示范園區(qū)，以園區(qū)為標準，集約生產(chǎn)經(jīng)營，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高竹木林生產(chǎn)效益。

（2）培育竹木加工龍頭企業(yè)

依托竹木資源優(yōu)勢，圍繞竹木板材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在做大做強建興竹木等園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，著力引進先進竹木技術(shù)加工企業(yè)，服務(wù)企業(yè)做大做強。積極推動企業(yè)間的兼并、聯(lián)合、重組，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。按照“竹木產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)”的總體要求，推動竹木產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)大戶加入合作社，竹木加工經(jīng)營企業(yè)加入?yún)f(xié)會，加快形成行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)大戶+科技支撐“五位一體”的產(chǎn)業(yè)組織形式。

（3）加大竹木加工技術(shù)創(chuàng)新力度

鼓勵竹木加工企業(yè)引進國外先進設(shè)備，支持竹木加工企業(yè)應(yīng)用國外先進技術(shù)，加強與國外竹木加工機械研發(fā)制造商的交流合作。加大技術(shù)改造投入力度，在竹木加工領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用傳感技術(shù)、計算機控制（數(shù)控）技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫處理技術(shù)等先進技術(shù)，提高竹木加工機械數(shù)控化比例，促進竹木加工企業(yè)機械化、智能化、自動化生產(chǎn)，提高竹木加工生產(chǎn)效率。加強與設(shè)計機構(gòu)合作交流，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，提高竹木材的硬度、強度、密度、環(huán)保、耐腐、抗蟲及阻燃等性能，研發(fā)竹木材功能優(yōu)良、竹木復(fù)合材料、高附加值竹木材等滿足市場需求產(chǎn)品，拓展產(chǎn)品種類，提高竹木加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。

（4）精深加工竹木加工產(chǎn)品

積極引導(dǎo)竹木加工企業(yè)與南京林業(yè)大學(xué)等科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，引進單板縱向接長技術(shù)、單板整張化技術(shù)、單板柔化處理、干燥定型處理等先進技術(shù)，研發(fā)竹木纖維、單板層積材（LVL）、LVP、LVS、膠合梁、膠合木、科技木等產(chǎn)品，扶持竹木加工下游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，就近消化本地竹木板產(chǎn)品，大力發(fā)展櫥柜、木門、地板、裝飾材料等高端竹制家具產(chǎn)業(yè)，提高竹木產(chǎn)品精深加工度，延長竹木加工產(chǎn)業(yè)鏈。嚴格把控生產(chǎn)過程中使用的粘膠劑、染色劑等輔料產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、可靠、達標。大力推行全竹利用、全木利用理念，綜合利用枝椏材、次小薪材、邊角零料等剩余物的生產(chǎn)加工，做到物盡其用，減少資源浪費。制定竹木資源利用評價指標體系，引導(dǎo)林產(chǎn)企業(yè)降低資源消耗，提高資源利用率，減少污染排放，做綠色環(huán)保企業(yè)。

（5）培育竹木加工產(chǎn)品知名品牌

鼓勵竹木加工企業(yè)參與國際“森林認證”、開展經(jīng)濟合作，提高產(chǎn)品國際認可度?？v向聯(lián)合竹木加工上下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，橫向聯(lián)合同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，推動竹木加工企業(yè)融合發(fā)展，打造聯(lián)合品牌，提高產(chǎn)品統(tǒng)一度和享譽度。培育在國內(nèi)外市場有影響力的知名企業(yè)和具有原產(chǎn)地特色的品牌產(chǎn)品，采取多渠道、多形式的營銷宣傳模式擴大品牌影響力、提高產(chǎn)品競爭力。注重對竹木加工產(chǎn)品知名品牌的宣傳和保護，樹立服務(wù)意識，保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護品牌名譽。

（6）拓寬竹木加工產(chǎn)品銷售渠道

加強國內(nèi)外市場營銷網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，在鞏固擴大傳統(tǒng)銷售市場的同時，大力拓展?jié)撛谙M市場，擴大市場銷售領(lǐng)域。推進國內(nèi)市場產(chǎn)品營銷一體化發(fā)展，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)平臺，健全竹木產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，通過電子商務(wù)、配送、代理、直銷、批發(fā)、郵購等現(xiàn)代流通方式，實現(xiàn)竹木加工產(chǎn)品交易方式的多元化、現(xiàn)代化、便捷化。積極與國際大型跨國連鎖經(jīng)營企業(yè)建立聯(lián)合銷售網(wǎng)絡(luò)體系，拓寬國際市場銷售渠道，推動交易市場國際化。

四、重點工程

（一）園區(qū)優(yōu)化升級工程

圍繞“十四五”重點建設(shè)項目，以電子產(chǎn)業(yè)園西區(qū)建設(shè)、電子孵化園續(xù)建、新型電子元器件科創(chuàng)基地建設(shè)等重點項目為依托，進一步推進電子電器產(chǎn)業(yè)高度集聚和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；以服裝產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)圖蘭朵服飾引入為契機，在龍門坦園規(guī)劃建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；加快綠色產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效、推進祁紅產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，打響祁紅品牌，為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施道路、管網(wǎng)、消防、綠化、水系等配套工程，完善園區(qū)供水、供電、通信、物流及環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效解決電力、供水保障不穩(wěn)等問題。加強公共服務(wù)配套建設(shè)，建立健全覆蓋全區(qū)域的公共服務(wù)和社會管理體系，更好地提升園區(qū)企業(yè)和人民的幸福感。

（二）強基創(chuàng)新驅(qū)動工程

著力加強平臺建設(shè)。堅持“科創(chuàng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞電子電器、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵、核心、共性技術(shù)需求，按照政府推動、企業(yè)主導(dǎo)的模式，大力推進產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動更多創(chuàng)新成果在園區(qū)落地轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進科技創(chuàng)新勢能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展新動能。搭建校企交流活動平臺，推進科研院所、高等院校與祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)開展科研合作，推動“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合。完善政府科技服務(wù)平臺，積極打造“智慧園區(qū)”，推進祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)信息化管理。

做好引資引智工作。結(jié)合市場、企業(yè)、社會實際需求，聚合外部資源和內(nèi)部資源，開展引資引智工作。成立招商引資項目初審及項目產(chǎn)后工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對項目前景、投資強度、稅收貢獻、安全環(huán)保、社會風(fēng)險等條件進行項目前期準入和項目產(chǎn)后評審，確保招商引資項目發(fā)展效益和發(fā)展質(zhì)量雙提升。對招商人員組織開展技能培訓(xùn)，提高招商人員專業(yè)素質(zhì)，使招商人員成為對祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特點、區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)惠“一口清”的招商行家里手。建立以政府為引導(dǎo)、市場為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的人才技術(shù)研發(fā)機制。設(shè)立人才發(fā)展基金，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)引進人才，推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

不斷創(chuàng)新體制機制。創(chuàng)新投資融資機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)在祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，引導(dǎo)市場主體建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，引導(dǎo)建投公司提升資產(chǎn)價值，把分散、閑置、沉淀的“死資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為集中、有用、靈活的“活資產(chǎn)”，實現(xiàn)祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資、融資高效發(fā)展。創(chuàng)新公司運營機制，采用“管委會+公司”的新型運營方式，由管委會負責(zé)祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的政策指導(dǎo)與行政管理，公司負責(zé)開發(fā)區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、管理、經(jīng)營和服務(wù)，實現(xiàn)祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整體運營高效發(fā)展。創(chuàng)新項目落地機制，聘請行業(yè)專家和專業(yè)機構(gòu)，結(jié)合祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實際，科學(xué)編制項目規(guī)劃，公司積極申報省、市政府重點建設(shè)項目，學(xué)習(xí)效益良好企業(yè)運營經(jīng)驗，尋求合作開發(fā)、合作招商、合作營銷，支持自主企業(yè)做大做強，實現(xiàn)祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）綠色低碳發(fā)展工程

推進工業(yè)節(jié)能減排。以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為目標，加快祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，推行低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展模式，推廣合同能源管理模式和能效“領(lǐng)跑者”制度。嚴格環(huán)保、能耗、用水定額、技術(shù)、質(zhì)量、安全六項標準，嚴格入園標準、集聚標準和驗收標準，抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作。支持綠色工廠建設(shè)，申報創(chuàng)建各類綠色試點示范園區(qū)，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。按照碳排放達峰要求，嚴格落實碳排放達峰行動方案。

發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。推動實施園區(qū)循環(huán)式改造，遵循“減量化、再利用、資源化”循環(huán)經(jīng)濟理念，積極構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，重點建設(shè)祁門縣竹制品（竹吸管）循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，加快推進祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點建設(shè)。支持搭建資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺，促進廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類利用和循環(huán)使用，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

提升綜合治理能力。狠抓落實安環(huán)監(jiān)管，持續(xù)推進安環(huán)工作。安全監(jiān)管方面，依托信息技術(shù)平臺優(yōu)勢，實現(xiàn)智慧監(jiān)管、實時監(jiān)管、全面監(jiān)管。實施安全監(jiān)管信息化工程，健全重大危險源監(jiān)控設(shè)備，優(yōu)化園區(qū)應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，形成“企業(yè)內(nèi)部自控+園區(qū)外部監(jiān)管”相結(jié)合的安全監(jiān)管體系。環(huán)保工作方面，以國家“十四五”環(huán)保規(guī)劃主要指標、中華人民共和國土地管理法等法律條例為準則，增設(shè)環(huán)保智慧檢測系統(tǒng)，進一步完善土壤、水、大氣污染防治工作，嚴格控制相關(guān)指標主要污染物排放水平和削減比例。

（四）產(chǎn)城融合優(yōu)化工程

推動完善各類公共配套設(shè)施。貫徹“產(chǎn)城融合、以人為本”的理念，按照“整體布局、分步建設(shè)、統(tǒng)籌管理、多元融合”的原則，努力營造良好的軟件和硬件發(fā)展環(huán)境，為祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好支撐。進一步完善生產(chǎn)配套設(shè)施，完善道路交通系統(tǒng)建設(shè)，增設(shè)縣城至園區(qū)公交線路和班次；新建園區(qū)食堂、員工宿舍，提升園區(qū)生活便利度，滿足企業(yè)、居民的生產(chǎn)生活需求；新建中小學(xué)、幼兒園，適時配套醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，吸引工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)內(nèi)集聚、園區(qū)工人就近安家落戶，打造產(chǎn)城融合的祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。完善管理制度，提高辦事效率，形成精簡、統(tǒng)一、高效的祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)運行機制。

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，加快培育發(fā)展現(xiàn)代金融、電商物流、工業(yè)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強科技服務(wù)、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持制造業(yè)向價值鏈兩端延伸、向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造、工業(yè)智造轉(zhuǎn)變，加速制造業(yè)服務(wù)化進程，形成特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)互促共進發(fā)展格局。

發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。通過自主開發(fā)或招商開發(fā)等方式，建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)區(qū)、商住區(qū)、居住區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)等功能齊全的祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建設(shè)商貿(mào)綜合中心、休閑娛樂中心、文化展覽中心、文化教育中心、體育健身中心等設(shè)施，滿足祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)居民、員工的生活需要，支撐祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)品質(zhì)，促進提質(zhì)增效發(fā)展。

（五）開放合作深化工程

大力實施招商引資。積極吸納長三角輻射、主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分利用祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)位、資源和政策優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新招商引資方式，從政府主導(dǎo)向政府招商與市場化招商相結(jié)合轉(zhuǎn)變，提升招商引資工作專業(yè)化水平。做好產(chǎn)業(yè)項目招商，按照“圍繞龍頭招配套，圍繞配套找龍頭”的招商思路，引進能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)上層次、輻射帶動力強的項目，實現(xiàn)精準招商。同時，注重引進落地快、見效快、成長性強的“小微”項目。落實重大招商項目預(yù)審制度，根據(jù)祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、落地條件等統(tǒng)籌安排重大招商項目落地。營造招商引資環(huán)境，建立經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄，制定和完善相應(yīng)的招商引資優(yōu)惠政策和相關(guān)考核辦法，實施全面招商、全員招商和績效化考核，按招商成果與個人績效考核結(jié)果掛鉤。

全面融入“杭州都市圈”。深化祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與杭州都市圈及長三角相關(guān)經(jīng)開區(qū)合作共建，堅持“引進來”“走出去”相結(jié)合，加強與杭州都市圈企業(yè)在市場、資金、項目、技術(shù)等方面的深度合作，搶占“融杭接滬”優(yōu)先紅利，提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。在電子電器產(chǎn)業(yè)方面，積極引進優(yōu)質(zhì)項目和資金，推動兩地高技術(shù)人才交流互動，主動接受杭州都市圈的輻射，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板；在綠色食品產(chǎn)業(yè)方面，借助“融杭接滬”東風(fēng)，擴大對外宣傳，開展祁門紅茶營銷推介會，加大祁紅文化宣傳力度，探索推動以茶促旅、以旅興茶、文旅融合發(fā)展，壯大祁紅特色產(chǎn)業(yè)；在竹木加工方面，進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極承接杭州都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

對接“一帶一路”倡議。實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，推動電子電器、綠色食品、竹木加工等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷往境外。加強與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)能、資本、技術(shù)合作，支持有實力企業(yè)建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園。

五、保障措施

（一）強化組織保障

成立全縣推進經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)開區(qū)體制改革、規(guī)劃布局、招商引資、要素保障、考核評價等重大事項，形成推動經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府各副縣長任副組長，縣直有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員。建立工作聯(lián)席會議制度，加強部門溝通協(xié)調(diào)，落實責(zé)任。

（二）提升安全保障

始終堅持把安全生產(chǎn)工作放在首要位置，樹立紅線意識，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，筑牢園區(qū)安全防線。健全安全生產(chǎn)管理制度，完善園區(qū)應(yīng)急預(yù)案，加強日常安全生產(chǎn)監(jiān)督，定期開展企業(yè)安全管理情況檢查，防范化解重大安全風(fēng)險。確立入園項目建設(shè)標準，嚴格審核把關(guān)入園項目，落實項目入園安全生產(chǎn)“三同時”，為園區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)工作正常運行提供最大的安全保障。將安全生產(chǎn)和產(chǎn)城一體化項目相銜接，在生產(chǎn)和居民生活區(qū)設(shè)置安全防護帶，推進產(chǎn)城一體化安全發(fā)展水平。加強企業(yè)一線員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，風(fēng)險辨識和分級管控，提高應(yīng)急救援能力。結(jié)合行業(yè)標準，加強電子電器、竹木加工等行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，做好安全隱患排查、?；繁O(jiān)督管理等工作，確保安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)向好態(tài)勢。利用新一代信息互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索安全生產(chǎn)管理智能化、信息化發(fā)展新方式，構(gòu)建企業(yè)級和行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，推動現(xiàn)場檢查向線上線下相結(jié)合檢查轉(zhuǎn)變、一次性檢查向持續(xù)監(jiān)測轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)管效率。

（三）加強要素支持

加強人才與勞動力支撐。結(jié)合園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對接國內(nèi)外科研院?；蛑髽I(yè)，依托重大科技攻關(guān)項目，吸引高層次科技人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)機制，圍繞電子電器、綠色食品、竹木加工等重點產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)技能型人才隊伍。鼓勵企業(yè)參與、聯(lián)合舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，促進企業(yè)產(chǎn)教融合，與永泰技術(shù)學(xué)校聯(lián)合組建職業(yè)教育集團。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)體系，推進祁門縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨就業(yè)培訓(xùn)工程項目建設(shè)，大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗職工技能培訓(xùn)。

強化土地集約節(jié)約利用，加強耕地保護，切實遵循國土空間規(guī)劃。著眼于高附加值、高技術(shù)含量的項目，優(yōu)先滿足重點招商引資項目和支柱產(chǎn)業(yè)用地指標，確保招商項目引得來、留得??；盤活園區(qū)內(nèi)未利用土地，堅持騰籠換鳥思路，收回園區(qū)低效工業(yè)用地，騰出空間發(fā)展更高層次的產(chǎn)業(yè)。鼓勵園區(qū)集體土地創(chuàng)新利用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和土地復(fù)合利用，最大程度提高土地利用率和產(chǎn)出率。

拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的支持力度，提升金融服務(wù)水平。大力推動政銀企合作，搭建優(yōu)質(zhì)融資平臺，吸引金融資源向企業(yè)集聚。支持企業(yè)上市，成立專門的咨詢服務(wù)機構(gòu)，鼓勵和幫助企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券，通過資本市場擴大融資。

（四）提高生態(tài)保障

嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和能耗限額標準要求，提高園區(qū)準入門檻。嚴格執(zhí)行市場準入條件，嚴格控制過剩產(chǎn)能的盲目擴張。禁止超國家標準的高耗能企業(yè)入園，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別是加大推廣對節(jié)約能源、減少污染作用明顯的先進技術(shù)。加強節(jié)能減排，把節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)的突破放在優(yōu)先發(fā)展地位，加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣力度。鼓勵和支持先進工藝和技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，建立和完善節(jié)能減排指標體系及評價考核機制。建立企業(yè)節(jié)能減排信息交流平臺，推廣節(jié)能先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。規(guī)范處置園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)廢棄物和居民生活垃圾；抓好污水處理，加強運行監(jiān)管，實現(xiàn)達標排放。