一、背景依據(jù)

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于培育一批專精特新中小企業(yè)、提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指示精神，落實(shí)安徽省專精特新中小企業(yè)倍增行動(dòng)方案精神，大力推進(jìn)專精特新中小企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，進(jìn)一步提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

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二、制定意義和總體考慮

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省專精特新中小企業(yè)倍增行動(dòng)方案的通知》（皖政辦〔2022〕2號(hào)）精神和市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，為持續(xù)做好我市專精特新中小企業(yè)培育工作，大力推進(jìn)專精特新中小企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，我局于4月份牽頭起草了《蚌埠市專精特新中小企業(yè)培育倍增行動(dòng)計(jì)劃》初稿。

三、研判和起草過程

《蚌埠市專精特新中小企業(yè)培育倍增行動(dòng)計(jì)劃》初稿廣泛征集各縣區(qū)及相關(guān)部門的意見建議，并及時(shí)呈報(bào)分管副市長(zhǎng)審閱。市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)外事局和蚌埠銀保監(jiān)分局反饋了具體的意見建議，當(dāng)前已采納吸收。7月18日，我局將《蚌埠市專精特新中小企業(yè)培育倍增行動(dòng)計(jì)劃》分別提請(qǐng)市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，根據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局反饋，正文內(nèi)對(duì)專精特新企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策方式與企業(yè)年度地方貢獻(xiàn)掛鉤，涉嫌違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，目前已及時(shí)將相關(guān)內(nèi)容規(guī)范和調(diào)整；根據(jù)市司法局反饋，合法性審查通過。

四、工作目標(biāo)

《蚌埠市專精特新中小企業(yè)培育倍增行動(dòng)計(jì)劃》提出了主要工作目標(biāo)，即到2025年實(shí)現(xiàn)專精特新企業(yè)梯隊(duì)“3個(gè)倍增”（省級(jí)專精特新企業(yè)400家以上，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)25家以上，國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)10家以上）。

五、主要內(nèi)容

一是開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度化培育行動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育，大力推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)蚌埠”行動(dòng)，培育更多創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞市六大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，吸引更多龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目、高端團(tuán)隊(duì)加速集聚；實(shí)施“五企”培育工程，建立“專精特新”中小企業(yè)梯度培育庫(kù)，“一類一策”扶持和推動(dòng)企業(yè)上臺(tái)階發(fā)展。

二是開展企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，支持專精特新“小巨人”等細(xì)分行業(yè)頭部企業(yè)建立行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打通原料供給、設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)營(yíng)銷、售后維護(hù)等環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)供銷一體化運(yùn)營(yíng)新模式；支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持專精特新企業(yè)對(duì)照國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型新型能力體系標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)估，支持企業(yè)數(shù)字化普及、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化提升等改造升級(jí)；推動(dòng)專精特新企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化“四化”改造全覆蓋，支持專精特新企業(yè)使用輕量化的數(shù)字產(chǎn)品或服務(wù)，加快構(gòu)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈“四位一體”綠色制造體系。

三是開展企業(yè)金融資本賦能行動(dòng)，加大金融信貸支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及績(jī)效考核制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比逐年提高；深入推進(jìn)“1+3”基金管理體系建設(shè)，加大政府股權(quán)投資基金對(duì)全市“專精特新”企業(yè)投資力度；助推企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，建立專精特新企業(yè)上市后備資源庫(kù)，對(duì)照滬深北交易所上市標(biāo)準(zhǔn)，不定期舉辦企業(yè)融資對(duì)接、路演宣傳等資本對(duì)接活動(dòng)。

四是開展要素資源配置保障行動(dòng)，建立資源要素配置優(yōu)選機(jī)制，對(duì)專精特新企業(yè)優(yōu)先給予土地、能耗、排放等要素保障，實(shí)施“畝均論英雄”改革；拓展企業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)實(shí)施“五個(gè)一”工程，即圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一個(gè)地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、牽手一個(gè)高校院所、共建一個(gè)“園中園”、打造一個(gè)戰(zhàn)新基地、培育一個(gè)5年內(nèi)上市公司，全面推開“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，建立以畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收等為主要內(nèi)容的開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)企業(yè)人才供給，大力推動(dòng)專精特新企業(yè)引才育才聚才，探索將國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)技術(shù)研發(fā)負(fù)責(zé)人、管理團(tuán)隊(duì)核心成員、藍(lán)領(lǐng)工人列為高層次人才。

五是開展專業(yè)化服務(wù)能力提升行動(dòng)，助力企業(yè)開拓市場(chǎng)，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略和安徽工業(yè)精品培育行動(dòng)計(jì)劃；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，培育硅基新材料、生物基新材料、新一代信息技術(shù)3個(gè)在全國(guó)具有重要影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的重大新興產(chǎn)業(yè)基地；推動(dòng)公共服務(wù)功能能力提升，加快完善全市中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，組建市企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，打造線上線下的企業(yè)一站式綜合服務(wù)平臺(tái)；大力推進(jìn)企業(yè)家培育工程，聯(lián)合國(guó)內(nèi)一流高校開展企業(yè)家研修班共建合作，提升“專精特新”企業(yè)精細(xì)化管理水平，常態(tài)化、系統(tǒng)性組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)。

六、創(chuàng)新舉措

開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，鼓勵(lì)專精特新企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)（工程）中心、工程研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心；實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，支持“專精特新”企業(yè)與強(qiáng)院強(qiáng)校強(qiáng)所合作建立實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；推動(dòng)新產(chǎn)品首購(gòu)首用，支持專精特新企業(yè)研發(fā)高附加值新產(chǎn)品。

七、保障措施和下一步工作

一是強(qiáng)化組織保障，市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)專精特新發(fā)展工作，并將各縣區(qū)專精特新中小企業(yè)發(fā)展情況納入市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。二是落實(shí)財(cái)稅政策，統(tǒng)籌利用有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策資金，重點(diǎn)支持專精特新企業(yè)發(fā)展。三是營(yíng)造良好環(huán)境，推行頂格服務(wù)企業(yè)機(jī)制，堅(jiān)持“好時(shí)不擾、難時(shí)出手”，表格化、清單式、閉環(huán)式管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難和問題。