科技項目 通知公告
安徽省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實施辦法
為做好2019年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目實施工作，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2019年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2019〕14號）精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，特制定本辦法。
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一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央1號和省委1號文件精神，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育部署和省民生工作要求，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升需求，推動建立職業(yè)農(nóng)民制度、完善政策措施、健全培育體系、提高培育質(zhì)量，著力培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，為推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、決勝全面建成小康社會提供有力的人才支撐。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2019年全省培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民42084人（見附表），培訓(xùn)合格率達到90％以上。
（三）實施主體和實施范圍。全省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門共同組織實施，由按規(guī)定程序確定的培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)具體培訓(xùn)任務(wù)。2019年在全省16個市、91個縣（市、區(qū)）（以下簡稱“縣”）和省級實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目?？h級開展生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)；市級開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)；省級開展現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。培訓(xùn)任務(wù)向貧困縣傾斜。
（四）資金籌措和獎補標(biāo)準(zhǔn)。省以上補助資金按生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民（含新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)）培訓(xùn)每人3000元、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)每人1100元、現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)每人5000元、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)每人20000元的標(biāo)準(zhǔn)測算，獎補到項目市、縣，具體執(zhí)行過程中按“大專項+任務(wù)清單”模式要求管理。
二、實施內(nèi)容
新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目主要包括生產(chǎn)經(jīng)營型（含新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)）、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)（以下簡稱“職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”）和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)等。按照教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的路徑實施培育新型職業(yè)農(nóng)民項目。
（一）確定培訓(xùn)對象。
職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營型主要培訓(xùn)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)負責(zé)人等；專業(yè)技能型主要培訓(xùn)農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員、小農(nóng)戶等；專業(yè)服務(wù)型主要培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品電商人才、農(nóng)機服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動物防疫員、農(nóng)資經(jīng)銷員、農(nóng)村信息員、益農(nóng)社信息員、休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員、農(nóng)用無人機操作人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等。培訓(xùn)對象遴選條件：長期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡不超過60周歲，其中，生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象要有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。培訓(xùn)對象遴選程序：個人申請，村委推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，項目市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局擇優(yōu)確定。符合新型職業(yè)農(nóng)民遴選條件的貧困戶、小農(nóng)戶，優(yōu)先確定為培訓(xùn)對象。2017、2018年已培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民今年不再安排培訓(xùn)。
現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)。培訓(xùn)對象年齡18－45周歲，具有（或相當(dāng)于）高中及以上學(xué)歷，有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的家庭農(nóng)場經(jīng)營者，有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并有意開辦家庭農(nóng)場的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社骨干，以及具有較強農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、中高職畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人。培訓(xùn)對象遴選程序：個人申請和培訓(xùn)機構(gòu)推薦，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局逐級審核，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審定。已參加歷年現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)的不得申報今年同類培訓(xùn)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。培訓(xùn)對象年齡25－55周歲、高中（中專）及以上學(xué)歷，具有農(nóng)業(yè)行業(yè)專業(yè)知識和經(jīng)營管理知識、有強烈從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營愿望的人員。培訓(xùn)對象遴選程序：個人自愿申報，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局逐級推薦，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審定。已參加歷年農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)的不得申報今年同類培訓(xùn)。
以上各類型培訓(xùn)對象當(dāng)年不得重復(fù)。
（二）遴選培訓(xùn)機構(gòu)。
職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。由項目市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市、縣財政局按照政府購買服務(wù)或政府采購的方式遴選，并與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同。培訓(xùn)機構(gòu)條件：具有獨立法人資格、農(nóng)民培訓(xùn)資質(zhì)（辦學(xué)許可或培訓(xùn)、推廣職能），必要的培訓(xùn)場所、專業(yè)教師、現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備和實踐實訓(xùn)基地，具備與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的培訓(xùn)能力和跟蹤服務(wù)能力等。
現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照政府購買服務(wù)或政府采購的方式遴選培訓(xùn)機構(gòu)，并與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同。
（三）明確培訓(xùn)內(nèi)容。
職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心印發(fā)的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人指導(dǎo)性培訓(xùn)方案》（農(nóng)培辦〔2016〕6號）要求，緊扣需求，優(yōu)選培訓(xùn)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置課程。培訓(xùn)內(nèi)容分為公共基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課兩部分。公共基礎(chǔ)課重點培訓(xùn)職業(yè)素養(yǎng)、涉農(nóng)政策法規(guī)、“三農(nóng)”文化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村人居環(huán)境治理、綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)村金融、信息化手段應(yīng)用（含農(nóng)民手機應(yīng)用技能）等內(nèi)容。專業(yè)技能課根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求有針對性地安排培訓(xùn)內(nèi)容，其中農(nóng)產(chǎn)品電商人才重點突出農(nóng)產(chǎn)品上行?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)興村強鎮(zhèn)項目所在縣，以及2018年開展的開展“特色產(chǎn)業(yè)+金融+科技”試點縣，要圍繞試點的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性的確定培訓(xùn)課程。
現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)。全部課程分為綜合課程、專題課程和專修課程三大類。建立包括《農(nóng)民素養(yǎng)與現(xiàn)代生活》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營》兩門綜合課程，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、電子商務(wù)等方面的若干專題課程，以及產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的一門專修課程的“2+X+1”新型職業(yè)農(nóng)民培育課程體系。
農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。以培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人為目標(biāo)，精心設(shè)計符合農(nóng)業(yè)經(jīng)理人發(fā)展的培訓(xùn)課程體系，參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳農(nóng)辦科〔2018〕17號文件中《農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)規(guī)范》要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容。
（四）優(yōu)化培訓(xùn)方式。
職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。實行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實訓(xùn)、強服務(wù)的培訓(xùn)方式。生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時間累計不少于15天，專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時間累計不少于5天。原則上每期培訓(xùn)班不超過50人；結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，分時段培訓(xùn)，每段培訓(xùn)時間不超過3天；理論課和實踐課時間按1:2安排。積極采用系統(tǒng)知識培訓(xùn)與跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合、線上線下培訓(xùn)相結(jié)合、本地培訓(xùn)與異地培訓(xùn)相結(jié)合等方法開展培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)機構(gòu)對學(xué)員進行考核，并對考核合格者頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書》。
現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)。培訓(xùn)項目周期3年，前兩年每年集中培訓(xùn)8天，分散實訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)7次，第三年跟蹤服務(wù)指導(dǎo)10次。
農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。培訓(xùn)項目周期2年，一年培訓(xùn)、一年跟蹤服務(wù)。培訓(xùn)采取分段式進行，按照理論培訓(xùn)、實習(xí)訓(xùn)練、實戰(zhàn)演練、跟蹤服務(wù)等環(huán)節(jié)開展培訓(xùn)。
（五）規(guī)范認定管理。
按要求對生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民開展認定管理，并頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民證書》。對專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民進行統(tǒng)計造冊?，F(xiàn)代青年農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)的學(xué)員，均由所在縣按要求進行認定。鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民參加國家職業(yè)技能鑒定。
（六）強化扶持服務(wù)。
充分利用現(xiàn)有政策，積極出臺新的政策，加大對新型職業(yè)農(nóng)民的扶持力度，重點在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)補貼、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予傾斜，在示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場遴選中對職業(yè)農(nóng)民給予傾斜，繼續(xù)推行農(nóng)技人員跟蹤服務(wù)職業(yè)農(nóng)民機制，對生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民分別進行為期3年、1年和1年的跟蹤服務(wù)。支持新型職業(yè)農(nóng)民參加多種形式的展覽展示和技術(shù)技能比賽等。
三、實施步驟
（一）精心制定方案（3－4月）。一是制定實施方案。各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照本方案要求，遴選培訓(xùn)機構(gòu)，分解落實培訓(xùn)任務(wù)；會同財政部門制定實施方案，并及時報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。二是制定分專業(yè)培訓(xùn)方案。各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)本級實施方案，參照《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范》、《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人指導(dǎo)性培訓(xùn)方案》，結(jié)合職業(yè)農(nóng)民特點和生產(chǎn)經(jīng)營需要，制定分專業(yè)培訓(xùn)方案。三是制定教學(xué)計劃。培訓(xùn)機構(gòu)依據(jù)分專業(yè)培訓(xùn)方案，制定每期培訓(xùn)班教學(xué)計劃，報經(jīng)項目主管部門批復(fù)后實施。
（二）認真開展培訓(xùn)（4月至11月）。培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)格按照實施方案、分專業(yè)培訓(xùn)方案和教學(xué)計劃開展培訓(xùn)，嚴(yán)把培訓(xùn)時間和質(zhì)量關(guān)。設(shè)置好培訓(xùn)內(nèi)容，強化模塊化培訓(xùn)；優(yōu)先聘請優(yōu)秀教師授課，每期培訓(xùn)班至少聘請1名以上省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫成員；優(yōu)先選用部省規(guī)劃教材，保證參訓(xùn)學(xué)員人手一套省級以上統(tǒng)編教材；每期培訓(xùn)班建立5項制度，并抓好培訓(xùn)班日常管理服務(wù)、考核和《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書》頒發(fā)等。
（三）抓好認定服務(wù)（11月底前）。培訓(xùn)結(jié)束后，按照要求開展認定、登記造冊、建立檔案工作，并將相關(guān)信息錄入新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)，落實跟蹤聯(lián)系服務(wù)和扶持政策。
（四）做好驗收總結(jié)（12月）。各地按照相關(guān)規(guī)定和要求，抓好項目驗收。認真做好總結(jié)工作，各市總結(jié)于12月10日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳關(guān)于年度績效評價的部署和要求，做好年度項目實施情況自查自評工作。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全會商機制，統(tǒng)籌推進工作。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門要高度重視，分工負責(zé)，密切配合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭作用，加強本部門內(nèi)相關(guān)單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。
（二）推動制度建設(shè)。認真貫徹落實國家關(guān)于全面建立職業(yè)農(nóng)民制度的部署，探索建立新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定與農(nóng)業(yè)系列職稱評定并軌制度；建立新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定結(jié)合機制，支持新型職業(yè)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定，在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置方面統(tǒng)籌兼顧，在組織鑒定方面提供指導(dǎo)服務(wù)；支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。
（三）嚴(yán)格資金管理。一是資金撥付。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照項目目標(biāo)任務(wù)，及時將項目資金撥付到各市、縣；各地按照《安徽省新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程獎補資金管理細則》（財農(nóng)〔2016〕609號）要求，將項目資金撥付到培訓(xùn)機構(gòu)。各地要建立嚴(yán)密的審核制度和透明的資金撥付制度，繼續(xù)實行資金預(yù)撥制，根據(jù)省下達的培訓(xùn)任務(wù)和通過規(guī)范程序確定的培訓(xùn)價格，及時將70％培訓(xùn)資金預(yù)撥到培訓(xùn)機構(gòu)；培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門的驗收合格意見等情況，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，再撥付余款?，F(xiàn)代青年農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)補助資金按照培訓(xùn)合同規(guī)定方式進行撥付。二是資金監(jiān)督。各地要按要求制定和完善項目資金管理細則，規(guī)范使用，繼續(xù)實行項目縣項目資金審計制度，切實把民生資金管好用好，提高資金使用績效。
（四）注重條件建設(shè)。統(tǒng)籌利用各類教育培訓(xùn)資源特別是省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的科技和人才資源，加快構(gòu)建“專門機構(gòu)＋多方資源＋市場主體”的多元化培育體系。積極支持農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)。遴選一批新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地；調(diào)整充實師資庫，優(yōu)先遴選省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家為師資庫成員，省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)授課情況納入產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系績效考核范圍；開展推介名師和精品課程活動，開發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)教材及網(wǎng)絡(luò)課程。充分依托省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站建立實踐實訓(xùn)基地，加強農(nóng)民田間學(xué)校、實踐實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，確保每個專業(yè)建立一個實訓(xùn)基地。運用好全國農(nóng)業(yè)科教云平臺等信息平臺，提高信息化管理服務(wù)水平。
（五）創(chuàng)新培育機制。推行“一點兩線、全程分段”培訓(xùn)，即以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平提升為兩條主線，分階段集中培訓(xùn)、實訓(xùn)實習(xí)和生產(chǎn)實踐相結(jié)合，按照不少于一個產(chǎn)業(yè)周期全程進行培育。建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合機制，貧困地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象，每人結(jié)對幫扶同產(chǎn)業(yè)的貧困戶1個以上。建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣補助縣項目等結(jié)合機制，發(fā)揮項目資金疊加效應(yīng)。
（六）強化監(jiān)管評價。各地要采取切實措施，強化指導(dǎo)服務(wù)和過程監(jiān)管。各市對項目縣、項目縣對培訓(xùn)機構(gòu)要加強指導(dǎo)和監(jiān)管。建立隨機抽查機制，發(fā)現(xiàn)問題督促限期整改，對違反規(guī)定的培訓(xùn)機構(gòu)，嚴(yán)肅處理，收回補助資金直至取消培訓(xùn)資格。建立月報告制度，每月2日前將培訓(xùn)進度情況報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。充分利用新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)等信息平臺，及時進行監(jiān)管。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳將按照民生工程實施要求和規(guī)定，重點組織開展年度績效評價考核等。
（七）做好宣傳工作。各地要通過多種形式和途徑宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育政策。通過利用各類媒體及工作簡報宣傳、編印新型職業(yè)農(nóng)民培育典型案例等形式，大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的成功做法、經(jīng)驗和成效。要及時報送工作簡報和先進典型等宣傳信息，在全省乃至全國范圍內(nèi)宣傳，積極營造新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好氛圍。
