通知公告
科技項(xiàng)目 通知公告
關(guān)于印發(fā)《五河縣2022年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號)、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》(皖農(nóng)機(jī)(2021)96號)等文件精神,規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,制定了《五河縣2022年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》?,F(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
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五河縣2022年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)政策,根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號)、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》(皖農(nóng)機(jī)〔2021〕96號)、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于修訂2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍的通知》(皖農(nóng)機(jī)函〔2022〕287號)及《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于公布大豆玉米帶狀復(fù)合種植機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼新產(chǎn)品試點(diǎn)初選名單的通知》和安徽省出臺《科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收行動方案(2022—2025年)》要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、實(shí)施原則
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,落實(shí)黨中央、省委“三農(nóng)”工作決策部署和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)、《安徽省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》(皖政〔2019〕27號)要求,進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,以滿足農(nóng)民對機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo),以穩(wěn)定實(shí)施政策,最大限度發(fā)揮政策效益為主線,落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求,持續(xù)提升農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平,支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級,有效支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、實(shí)施重點(diǎn)
一是將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍,應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ);二是突出對深耕整地、播種、植保、烘干、“兩利用”、養(yǎng)蜂平臺等農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼;三是推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式,深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全;四是將育秧、糧食烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍;五是提升水稻插(拋)秧機(jī)、重型免耕播種機(jī)、玉米籽粒收獲機(jī)等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具,以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品的補(bǔ)貼額,逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額;六是推廣應(yīng)用帶有人臉識別功能等技術(shù)的手機(jī)APP,加快補(bǔ)貼資金兌付,優(yōu)化辦理流程,縮短機(jī)具核驗(yàn)辦理時限。
對套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實(shí)行處罰,從嚴(yán)整治違規(guī)行為。
三、補(bǔ)貼實(shí)施范圍及資金安排
(一)補(bǔ)貼范圍。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)資金安排。2022年中央財(cái)政下?lián)芪铱h農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金936萬元。
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù),資金必須??顚S茫坏糜糜谄渌蝿?wù)支出??h財(cái)政保證補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。
四、補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品資質(zhì)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類。我縣2022—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范為21大類43個小類110個品目(見附件1)。凡納入我縣補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi)的所有機(jī)具全部實(shí)行敞開補(bǔ)貼,應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
繼續(xù)實(shí)施連棟溫室農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)和對植保無人駕駛航空器(原植保無人飛機(jī)試點(diǎn))進(jìn)行購置補(bǔ)貼,具體操作辦法另行通知。在此之前,植保無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作,實(shí)施依據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局安徽省財(cái)政廳中國民用航空安徽安全監(jiān)督管理局關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》(皖農(nóng)機(jī)計(jì)財(cái)〔2017〕180號)和《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局安徽省財(cái)政廳關(guān)于繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)的通知》(皖農(nóng)機(jī)計(jì)財(cái)〔2018〕46號)文件規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)貼對象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,個人購買的暫不予補(bǔ)貼。
開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植機(jī)具新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。
根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實(shí)際,我縣從安徽省補(bǔ)貼范圍中選取補(bǔ)貼機(jī)具品目,推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ),優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需機(jī)具的補(bǔ)貼需要。
繼續(xù)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作,具體操作辦法仍按《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安徽省財(cái)政廳安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》(皖農(nóng)機(jī)〔2020〕66號)和《五河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局五河縣財(cái)政局五河縣商務(wù)局關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》(五農(nóng)〔2020〕155號)文件規(guī)定執(zhí)行。
結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策開展分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分作物、分環(huán)節(jié)(以下簡稱“四分”)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作,通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金推動“四分”農(nóng)機(jī)化所需農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(二)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼品目各檔次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行,執(zhí)行時間以《安徽省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)》調(diào)整為準(zhǔn)。
在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%的,市、縣應(yīng)及時組織調(diào)查,對有違規(guī)情節(jié)的,按相關(guān)規(guī)定處理;對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請,可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金。發(fā)現(xiàn)異常情形應(yīng)組織調(diào)查并及時上報。
(三)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外),同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一:
1.獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書);
2.獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書;
3.列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍,獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。
補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。
五、補(bǔ)貼對象
補(bǔ)貼對象為我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
結(jié)合我縣補(bǔ)貼資金規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際等綜合情況,原則上每戶年度內(nèi)可申請補(bǔ)貼機(jī)具臺數(shù)為3臺(套),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)可申請補(bǔ)貼機(jī)具臺數(shù)為6臺(套);對同一人或同一地點(diǎn)注冊多個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的,原則上只給予其中一家組織辦理補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策應(yīng)做到普惠共享,對超過規(guī)定上限的,購機(jī)者要主動提出申請,待縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組或縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局研究批準(zhǔn)后,方可申請辦理,否則直接按作廢處理。
六、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)責(zé)任
自愿參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè),要按照要求進(jìn)行產(chǎn)品投檔,自主在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)內(nèi)完善補(bǔ)貼產(chǎn)品相關(guān)信息,并對其提交信息的真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)要規(guī)范、誠信經(jīng)營,積極配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局等部門做好機(jī)具核驗(yàn)、抽查等工作,并對申請補(bǔ)貼產(chǎn)品的一致性負(fù)責(zé)。對于采用提供不實(shí)投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報補(bǔ)、重復(fù)報補(bǔ)、以小抵大等違規(guī)手段騙套補(bǔ)貼行為,或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局將嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》和省、市、縣有關(guān)規(guī)定處理。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格被暫停、取消,以及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主注銷農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書或因違規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書被相關(guān)部門撤銷等,所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
七、補(bǔ)貼操作程序
2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”方式實(shí)施。
(一)自主購機(jī)。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具,按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式,并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款,便于購置行為及資金往來全程留痕。
(二)補(bǔ)貼申請。購機(jī)者(個人)應(yīng)及時通過手機(jī)APP或攜帶所購機(jī)具、身份證、戶口本、購機(jī)發(fā)票、合格證和“一卡通”原件(復(fù)印件);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可攜帶所購機(jī)具、機(jī)構(gòu)代碼證或營業(yè)執(zhí)照副本、法人身份證、銀行開戶許可證等原件(復(fù)印件),以及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求的其他材料,自主向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng),簽署告知承諾書(承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實(shí)有效)。實(shí)行牌證管理的機(jī)具,要先行辦理牌證照。嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入辦理服務(wù)系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請的具體操作權(quán)限,嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。
全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放,推廣并逐步過渡到通過手機(jī)APP“皖事通”等信息化技術(shù),開展非現(xiàn)場補(bǔ)貼申請,補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)預(yù)約等服務(wù),并可實(shí)現(xiàn)牌證管理機(jī)具的信息化核驗(yàn)和免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn),方便購機(jī)者隨時在線提交補(bǔ)貼申請、應(yīng)錄盡錄,加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”??h農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)總量110%的,應(yīng)及時發(fā)布公告,停止受理補(bǔ)貼申請。
(三)審驗(yàn)公示??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)》等文件要求,對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行審核、對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn),其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)。堅(jiān)持“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,對不符合申請條件的不受理、申請資料不齊全的不建檔。購機(jī)者應(yīng)積極配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局等部門開展機(jī)具核查工作。對無法移動等原因不能帶機(jī)申請的,申請者可預(yù)約縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織人員上門核實(shí)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后,應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定,對因資料不齊全等原因無法受理的,應(yīng)注明原因,并按原渠道退回申請;對符合條件可以受理的,應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗(yàn)工作,并在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時公布補(bǔ)貼申請信息,公示時間為5個工作日。
(四)資金兌付??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《安徽省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)流程(試行)》和《五河縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)》文件要求,對單臺補(bǔ)貼額度較高的重點(diǎn)機(jī)具,連續(xù)多年享受補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對象以及享受補(bǔ)貼數(shù)量多、金額大的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進(jìn)行重點(diǎn)審核抽查。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時整理好補(bǔ)貼對象資金結(jié)算統(tǒng)計(jì)表(包括中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、報廢更新補(bǔ)貼)和補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊等,原則上每月向縣級財(cái)局報送1次??h財(cái)政局審核縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交的資金兌付申請與相關(guān)材料,經(jīng)審核無誤后,于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的,應(yīng)告知購機(jī)者,并及時與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合向上報告資金供需情況。
補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效,因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補(bǔ)貼的,可在下一個年度優(yōu)先兌付。
補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施,除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外,不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請,補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不受政策調(diào)整影響。
購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán),自主使用,可依法處置。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財(cái)政局建立健全縣政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),密切溝通配合,健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程,明確職責(zé)分工,形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育,提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。要加強(qiáng)績效管理,形成管理閉環(huán),切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,深入落實(shí)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施、審核和監(jiān)管責(zé)任和縣財(cái)政局資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任,重大事項(xiàng)須提交縣人民政府并組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局等集體研究決定。
(二)優(yōu)化服務(wù),便民高效。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼申請限時辦理要求,加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。清理、取消補(bǔ)貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定,精簡補(bǔ)貼申請材料。推廣應(yīng)用手機(jī)APP“皖事通”申請補(bǔ)貼,開展非現(xiàn)場補(bǔ)貼申請,補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)預(yù)約等便民服務(wù)。
(三)公開信息,接受監(jiān)督。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式,全方位開展補(bǔ)貼政策解讀,著力提升政策知曉率,切實(shí)保障購機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)有關(guān)要求,健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄,并與省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)現(xiàn)鏈接。全面規(guī)范及時公開近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益主體信息(見附件2),資金兌付情況、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財(cái)政局的咨詢投訴舉報電話、補(bǔ)貼資金規(guī)模、使用進(jìn)度(每半月一次)、違規(guī)查處結(jié)果等信息,主動接受社會監(jiān)督。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄上公布。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī)??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局要全面貫徹《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(皖農(nóng)機(jī)函〔2019〕450號)和《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理規(guī)范(試行)的通知》(皖農(nóng)機(jī)〔2018〕217號)文件要求,認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度,對發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)中的異常情形,需經(jīng)集體研究后上報。嚴(yán)格信用管理,加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾、踐諾執(zhí)行情況的監(jiān)管和失信違規(guī)行為的調(diào)查處理。充分發(fā)揮辦理服務(wù)系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢,提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。
嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理有關(guān)規(guī)定,規(guī)范產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)問題的受理登記、調(diào)查核實(shí)、約談告知、處理通報、材料留存等工作流程,構(gòu)筑高效、精準(zhǔn)的查處機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約,上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、各司其職,推進(jìn)對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)的處理工作。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為打擊力度,嚴(yán)懲失信違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補(bǔ)貼情形的監(jiān)管。加強(qiáng)購機(jī)者信息保護(hù),配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為;嚴(yán)厲打擊偽造、變造、篡改、冒用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品的銘牌、合格證、鑒定證書等信息;銷售的補(bǔ)貼產(chǎn)品配置與檢驗(yàn)報告主參數(shù)配置不符,包括降低配置,以小充大,以非補(bǔ)貼產(chǎn)品冒充補(bǔ)貼產(chǎn)品等;未主動報告發(fā)現(xiàn)的影響補(bǔ)貼政策實(shí)施的異常情況并采取防范補(bǔ)救措施;提供不實(shí)申請資料及票據(jù);為購機(jī)者違規(guī)代辦補(bǔ)貼手續(xù);采用虛報、空套、一機(jī)多補(bǔ)、重復(fù)補(bǔ)貼等非法手段,騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金;在投檔時提供失實(shí)信息,或故意不提供完整信息,導(dǎo)致產(chǎn)品歸入較高檔次等異常情形;向購機(jī)者提供假冒的補(bǔ)貼產(chǎn)品;拒不接受或執(zhí)行縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財(cái)政局作出的告誡、限期整改、退繳補(bǔ)貼資金等處理決定,未按規(guī)定時間全部退繳違規(guī)補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為依法處理,對積極配合調(diào)查、主動報告問題、有效挽回或減輕損失的可從輕或減輕處理。對拒不配合調(diào)查、拒不執(zhí)行相關(guān)處理決定、多次或重復(fù)發(fā)生違規(guī)行為的,應(yīng)從重或加重處理。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)或購機(jī)者退繳的補(bǔ)貼資金應(yīng)繼續(xù)用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。