安徽省衛(wèi)生健康科研項(xiàng)目管理辦法 第一章  總  則

第一條  為充分發(fā)揮安徽省衛(wèi)生健康科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，規(guī)范管理，激勵(lì)創(chuàng)新，培養(yǎng)人才，營造良好的科研環(huán)境，提升科技 創(chuàng)新能力，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，依據(jù)科研管理 相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

項(xiàng)目咨詢熱線：19855107810（微信同號(hào)），0551-65300113

第二條  衛(wèi)生健康科研工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社 會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康和科 技創(chuàng)新的重要論述，堅(jiān)持目標(biāo)和需求導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)滬蘇浙，聚焦臨床實(shí) 踐重難點(diǎn)問題，推動(dòng)全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)科學(xué)研究開展，提升科技創(chuàng) 新能力，進(jìn)一步滿足人民群眾衛(wèi)生健康服務(wù)需求。

第三條  本項(xiàng)目面向全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持臨床創(chuàng)新 性研究與應(yīng)用性研究，營造濃厚科研氛圍，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù) 人員積極參與，培育具有創(chuàng)新能力和較高水平的科研隊(duì)伍和青年人 才，壯大行業(yè)科研力量，補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高科技競 爭力，盡快縮短與滬蘇浙衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研能力的差距，力爭在新 技術(shù)、新方法上取得突破。

第四條  本項(xiàng)目采取公開競爭方式擇優(yōu)支持。項(xiàng)目實(shí)施周期原則上為兩年，一般不超過三年。按照學(xué)科分為臨床(口腔)、中 醫(yī)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、其他類。按照項(xiàng)目類別分為重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、自籌項(xiàng)目。

第五條  重點(diǎn)項(xiàng)目及一般項(xiàng)目由省財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持，項(xiàng) 目單位按1:1 給予配套。自籌項(xiàng)目資金由項(xiàng)目單位自行承擔(dān)。

第二章  項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)

第六條  申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)符合安徽省衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)支 持醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)先進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的應(yīng)用、培 育和開發(fā)性項(xiàng)目，促進(jìn)專科建設(shè)與科研管理聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第七條  省衛(wèi)生健康委發(fā)布申報(bào)指南，每年受理申報(bào)1 次。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間為每年1 月，評(píng)審工作時(shí)間為3 月 。

第八條  申報(bào)項(xiàng)目涉及人體被試、人類遺傳資源和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的 科學(xué)研究，須遵守《涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查辦法》《中華人 民共和國人類遺傳資源管理?xiàng)l例》和《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》等相關(guān) 規(guī)定。

第九條  申報(bào)科研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

(一)第一申報(bào)人所在單位須為安徽省行政區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)立法 人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，相關(guān)機(jī)構(gòu)與外省可以采取合作的方式進(jìn)行申報(bào);

(二)第一申報(bào)人須為在職在崗醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，具備與所申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累。原則上申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目 的，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或博士學(xué)位;申報(bào)一般項(xiàng)目(含自籌) 的，具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱或碩士學(xué)位;

(三)第一申報(bào)人須是真正承擔(dān)和負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)項(xiàng)目的具體 實(shí)施者;

(四)申報(bào)單位具有完成項(xiàng)目所必備的人才條件、技術(shù)裝備，且 支持項(xiàng)目實(shí)施;

(五)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制科學(xué)合理，并明確項(xiàng)目配套和自籌經(jīng) 費(fèi)來源;

(六)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守醫(yī)學(xué)科研誠信行為規(guī)范。

第十條  以下情況者不得申報(bào)：

(一)第一申報(bào)人已獲得省衛(wèi)生健康委項(xiàng)目支持但未結(jié)題的;

(二)申報(bào)者3 年內(nèi)存在項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的;

(三)已獲資助項(xiàng)目相同或相近內(nèi)容重復(fù)申報(bào)的;

(四)違反科研誠信相關(guān)規(guī)定受到行政處罰或者省級(jí)以上行政部門通報(bào)批評(píng)未滿三年的。

第十一條  申報(bào)的科研項(xiàng)目須提供項(xiàng)目申報(bào)書及有關(guān)材料。

項(xiàng)目申報(bào)書的內(nèi)容和框架主要包括：

(一)立項(xiàng)的背景和意義;

(二)省內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢;

(三)研究內(nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo);

(四)研究方案、技術(shù)路線、研究方法以及可行性;

(五)年度計(jì)劃內(nèi)容和預(yù)期成果;

(六)研究基礎(chǔ)和條件保障;

(七)經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，配套及自籌經(jīng)費(fèi)應(yīng)注明經(jīng)費(fèi)來源;

(八)所在單位或?qū)＜彝扑]意見。

(九)除上述內(nèi)容外，可根據(jù)項(xiàng)目研究需要適當(dāng)增加。

第十二條  項(xiàng)目實(shí)行限項(xiàng)申報(bào)。同一年度每位項(xiàng)目申報(bào)人只 能申報(bào)科研項(xiàng)目1 項(xiàng)。連續(xù)兩年申報(bào)未獲資助的項(xiàng)目申報(bào)人暫停 申報(bào)1 年 。

第十三條  市屬及以下單位由各市衛(wèi)生健康委推薦申報(bào);省直 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遴選后向省衛(wèi)生健康委直接申報(bào)。市衛(wèi)生健康委、省 直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)將擬推薦遴選項(xiàng)目公示后報(bào)省衛(wèi)生健康委。不 受理個(gè)人申報(bào)。

第十四條  省衛(wèi)生健康委對(duì)申報(bào)項(xiàng)目開展形式審查，審查通過 后組織專家評(píng)審。評(píng)審專家從省科技廳專家?guī)熘谐槿?，評(píng)審采取網(wǎng) 絡(luò)評(píng)審、會(huì)議評(píng)審等方式。項(xiàng)目評(píng)審堅(jiān)持公開申報(bào)，公平競爭，擇優(yōu) 立項(xiàng);實(shí)行同行專家評(píng)審制度和評(píng)審回避制度。

第十五條  建立科研項(xiàng)目庫，申報(bào)項(xiàng)目全部納入科研項(xiàng)目庫， 實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年經(jīng)過專家評(píng)審，從項(xiàng)目庫中篩選重點(diǎn)項(xiàng)目、一般 項(xiàng)目和自籌項(xiàng)目，經(jīng)省衛(wèi)健委審定并予以公示，對(duì)公示無異議的項(xiàng) 目予以立項(xiàng)。

第三章  項(xiàng)目實(shí)施與管理

第十六條  省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。各項(xiàng)目單位 及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行項(xiàng)目實(shí)施與管理主體責(zé)任，認(rèn)真做好項(xiàng)目 實(shí)施與日常管理。

第十七條  科研項(xiàng)目實(shí)施年度執(zhí)行情況報(bào)告制度。

(一)項(xiàng)目實(shí)施過程中，有發(fā)生負(fù)責(zé)人變更、承擔(dān)單位變更、研究內(nèi)容或研究計(jì)劃需做重大調(diào)整、無法按時(shí)完成等情況的，應(yīng)及時(shí)提交協(xié)議變更或終止報(bào)告，經(jīng)省衛(wèi)生健康委同意后辦理協(xié)議變更或 終止手續(xù);

(二)因客觀原因?qū)е马?xiàng)目無法按時(shí)完成的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以申請(qǐng)延期 1 次，申請(qǐng)延長期限不超過1 年 ;

(三)延期申請(qǐng)最遲應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期滿前6 個(gè)月提出，經(jīng)項(xiàng)目單位及各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康委審核同意后報(bào)省衛(wèi)生健康委。省直單位 直接向省衛(wèi)生健康委提出延期申請(qǐng);

(四)因主觀因素致使項(xiàng)目難以實(shí)施或在預(yù)定時(shí)間內(nèi)不能完成 協(xié)議，省衛(wèi)生健康委可以采取約談、通報(bào)、督辦等方式責(zé)令整改，并 視情況直至終止或撤消該科研項(xiàng)目;

(五)項(xiàng)目單位必須提交項(xiàng)目上年度計(jì)劃任務(wù)及績效執(zhí)行情況 報(bào)告，并于每年 1 月 31 日前報(bào)省衛(wèi)生健康委。

第十八條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)該科學(xué)合理，財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)管理須按照省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目單位 應(yīng)加強(qiáng)資金使用管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫坏糜糜谂c科研項(xiàng)目無關(guān)的 經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益。

第十九條  賦予科研人員技術(shù)路線(方案)決策調(diào)整權(quán)。項(xiàng)目 申報(bào)時(shí)，以申報(bào)書提出的技術(shù)路線(方案)為主進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目實(shí) 施中，在研究方向不變、不降低研究目標(biāo)的前提下，項(xiàng)目主持人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要對(duì)科研團(tuán)隊(duì)或合 作單位進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，報(bào)省衛(wèi)生健康委備案。

第二十條  項(xiàng)目實(shí)施期滿后，項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期滿后2 個(gè)月內(nèi)，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。重點(diǎn)項(xiàng)目和省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的一般 項(xiàng)目由省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織結(jié)題驗(yàn) 收;市縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的一般項(xiàng)目由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織 驗(yàn)收;自籌項(xiàng)目由項(xiàng)目單位自行組織驗(yàn)收。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告均應(yīng)報(bào)送省衛(wèi)生健康委。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。

第二十一條  被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者，評(píng)價(jià)為不合格：

(一)完成協(xié)議或計(jì)劃書任務(wù)不到80%;

(二)驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí);

(三)擅自修改協(xié)議或計(jì)劃任務(wù)書考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線;

(四)超過協(xié)議或計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，且未辦理延期的。

第二十二條  建立誠信檔案。項(xiàng)目單位歷年結(jié)題驗(yàn)收情況將 與下一輪項(xiàng)目申報(bào)限項(xiàng)數(shù)量相掛鉤，項(xiàng)目驗(yàn)收中出現(xiàn)以下情況的， 進(jìn)行相應(yīng)處理：

(一)未按時(shí)結(jié)題驗(yàn)收且未辦理延期的項(xiàng)目，取消項(xiàng)目實(shí)施資 格，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得申報(bào)省衛(wèi)生健康委各類科研項(xiàng)目;

(二)項(xiàng)目單位每年度終止或撤銷的項(xiàng)目數(shù)量，將從下一年度 項(xiàng)目申報(bào)限項(xiàng)數(shù)量中扣除;

(三)弄虛作假騙取資助、違反科研誠信行為經(jīng)查實(shí)的，取消項(xiàng) 目實(shí)施資格，五年內(nèi)不得申報(bào)省衛(wèi)生健康委各類科研項(xiàng)目。情節(jié)嚴(yán) 重的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;

(四)對(duì)違反評(píng)估驗(yàn)收紀(jì)律的單位、人員依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第二十三條  未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在接到整改通知半 年之內(nèi)，可提出再次驗(yàn)收申請(qǐng)。逾期未提出申請(qǐng)，視為驗(yàn)收不合格。 不合格項(xiàng)目的申報(bào)人三年內(nèi)不得再申報(bào)本項(xiàng)目。

第二十四條  因不可抗拒因素導(dǎo)致未完成項(xiàng)目任務(wù)書約定的 任務(wù)或達(dá)到任務(wù)書約定的指標(biāo)，項(xiàng)目單位可申請(qǐng)延期。

第二十五條  項(xiàng)目產(chǎn)出的科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益按 有關(guān)法律、法規(guī)處理。

(一)項(xiàng)目實(shí)施形成的科技成果應(yīng)及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行成果 登記，并標(biāo)注“安徽省衛(wèi)生健康科研項(xiàng)目”(英文標(biāo)注為 Health Re- search Program of Anhui),其中涉及國家秘密的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)項(xiàng)目所產(chǎn)生的科技成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，除涉及國 家安全、國家利益、重大社會(huì)公共利益或任務(wù)書有特別約定的，歸項(xiàng) 目單位所有。項(xiàng)目單位可以依法自主決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn) 讓、作價(jià)入股等，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

(三)在項(xiàng)目科技成果轉(zhuǎn)化、專利取得、論文發(fā)表等方面表現(xiàn)優(yōu) 異的單位或個(gè)人，予以通報(bào)表揚(yáng)，并采取后續(xù)項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)等方式 予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章  預(yù)算撥付與績效管理

第二十六條  省財(cái)政廳根據(jù)省衛(wèi)生健康委每年從項(xiàng)目庫中選 取的重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目情況，研究安排下一年度衛(wèi)生健康科研項(xiàng)

目資金。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和績效考核情況按年 撥付。

第二十七條  加強(qiáng)資金的績效管理和監(jiān)督檢查。省衛(wèi)生健康 委每年組織檢查，省財(cái)政廳定期組織抽查。項(xiàng)目實(shí)施過程中一般不 開展現(xiàn)場過程檢查或評(píng)價(jià)，項(xiàng)目單位按要求上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況 及年度績效目標(biāo)考核材料。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后由省衛(wèi)生健康委或委 托的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展一次性綜合績效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)可結(jié)合驗(yàn)收一并開展。

第二十八條  項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)以下情形之一的，省衛(wèi)生健 康委可對(duì)項(xiàng)目予以撤銷，并追回已撥付省財(cái)政資金，3 年之內(nèi)不得

申報(bào)省衛(wèi)生健康科研項(xiàng)目。情節(jié)嚴(yán)重的，列入科研失信名單。

(一)項(xiàng)目單位在項(xiàng)目申請(qǐng)階段偽造或者編造申請(qǐng)材料;

(二)項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重違背科研誠信 行為，且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改;

(三)項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束6 個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)驗(yàn)收或拒不 參加驗(yàn)收的。

(四)無故違反項(xiàng)目任務(wù)書約定的重要事項(xiàng)。

第二十九條  項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)以下情形之一的，項(xiàng)目單位 可以申請(qǐng)終止項(xiàng)目或由省衛(wèi)生健康委直接終止項(xiàng)目，并追回結(jié)余財(cái) 政資金。

(一)經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或項(xiàng)目無法 按任務(wù)書約定的計(jì)劃實(shí)施，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，或項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo) ;

(二)資金、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致項(xiàng)目無法 正常實(shí)施;

(三)項(xiàng)目單位出現(xiàn)導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施的重大突發(fā)情況。

第五章  附  則

第三十條  項(xiàng)目單位和負(fù)責(zé)人、參與人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)科研 誠信、科技保密規(guī)定，做好技術(shù)保密工作。項(xiàng)目單位應(yīng)依法依規(guī)接 受紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等監(jiān)督，對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項(xiàng)目資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān) 責(zé)任人和單位的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。