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2022年霍邱縣“四帶一自”特色產(chǎn)業(yè)獎補實施方案
為認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及省第十一次黨代會精神，全面落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，堅持“四個不摘”要求，強化幫扶政策，根據(jù)《2022年脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶工作要點》《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
安徽省林業(yè)局關(guān)于修訂印發(fā)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準的通知》（皖農(nóng)辦函〔2019〕1111號）等文件精神，繼續(xù)實施“四帶一自”，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
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一、獎補原則
（一）尊重群眾意愿
結(jié)合農(nóng)戶耕地、園地、林地等資源條件、勞動力狀況及生產(chǎn)生活習慣等，積極引導獎補對象戶自主自愿確定發(fā)展項目，主動發(fā)展生產(chǎn)，自食其力，增產(chǎn)增收。
（二）堅持自種自養(yǎng)
通過產(chǎn)業(yè)幫扶獎補，激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)生動力，推動更多有條件的獎補對象戶開展自種自養(yǎng)，“代種代養(yǎng)”不納入獎補項目。
二、獎補對象和標準
（一）獎補對象
范圍為2022年1月1日至2022年12月31日期間自主發(fā)展種養(yǎng)業(yè)項目且符合條件的建檔立卡脫貧戶，未消除風險的監(jiān)測幫扶對象參照脫貧戶標準執(zhí)行（以下統(tǒng)稱為獎補對象戶）。年人均純收入穩(wěn)定超過當?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入水平、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固且無大額剛性支出的脫貧戶，不再落實產(chǎn)業(yè)獎補（申報前由村按“四議兩公開”程序進行甄別確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行審核）；到經(jīng)營主體就業(yè)的獎補對象戶；帶動獎補對象戶就業(yè)的經(jīng)營主體。
（二）獎補標準
1.特色種養(yǎng)加獎補
對自種自養(yǎng)實現(xiàn)增收的獎補對象戶予以獎補，獎補對象戶自種自養(yǎng)且規(guī)模等指標達到《霍邱縣特色種養(yǎng)加項目獎補標準》（附件1）要求的，按照經(jīng)營性收入進行獎補，鼓勵多產(chǎn)業(yè)達標，每收入1000元補助500元，戶獎補最高限額為2000元，未消除風險監(jiān)測幫扶對象參照脫貧戶標準執(zhí)行。
2.到經(jīng)營主體就業(yè)獎補
鼓勵獎補對象戶到經(jīng)營主體就業(yè)實現(xiàn)增收。獎補對象戶在主體就業(yè)年收入達10000元（含10000元），獎補該戶500元。發(fā)放過程要求提供勞動合同和收入證明，經(jīng)營主體為在縣內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，林業(yè)類新型經(jīng)營主體等
3.帶動獎補對象戶發(fā)展的經(jīng)營主體
鼓勵經(jīng)營主體帶動獎補對象戶就近就業(yè)實現(xiàn)增收。經(jīng)營主體通過農(nóng)業(yè)務工（年務工收入不低于10000元）方式每帶動一戶獎補對象戶，獎補經(jīng)營主體500元。享受帶動獎補的經(jīng)營主體必須同時滿足以下條件：①帶動的必須是獎補對象戶且簽訂有幫扶協(xié)議、合同；②在縣內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，林業(yè)類新型經(jīng)營主體等；③獎補對象戶要有幫扶成效，單個主體獎補不超過20000元。
4.獎補對象戶可以重復享受特色種養(yǎng)加獎補和到經(jīng)營主體就業(yè)獎補。已享受過人社部門就業(yè)獎補的獎補對象戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不重復享受到經(jīng)營主體就業(yè)獎補。
三、獎補程序
（一）特色種養(yǎng)加程序
1.村申請申報。村委會結(jié)合到經(jīng)營主體就業(yè)獎補，產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，逐戶對獎補對象戶產(chǎn)業(yè)進行核實登記，并如實填寫《2022年獎補對象戶特色種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)獎補項目驗收意見書》（附件2，以下簡稱《項目驗收意見書》）和《2022年特色種養(yǎng)加到戶獎補花名冊》（附件3，以下簡稱《到戶獎補花名冊》），在村委會公示10天，公示無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收工作組，對各村獎補對象戶產(chǎn)業(yè)到戶項目進行驗收，對驗收合格的項目，公示10天，公示無異議后，填寫《項目驗收意見書》和《到戶獎補花名冊》，以報告形式報送縣主管部門備查。
3.縣主管部門（單位）抽查復核。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）驗收、鄉(xiāng)村振興局對獎補對象戶是否屬于脫貧戶、未消除風險的監(jiān)測戶進行數(shù)據(jù)比對甄別后，縣主管部門（單位）按照20%比例隨機確定抽查復核對象，到戶復核產(chǎn)業(yè)項目。復核合格后，在《項目驗收意見書》上簽署復核意見。
4.資金撥付?？h主管部門（單位）復查結(jié)果，主管部門進行公示，公示10天后會同財政局依據(jù)《項目驗收意見書》《到戶獎補花名冊》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）項目資金申請撥付報告》《霍邱縣農(nóng)業(yè)財政項目資金支付申請表》，將補助資金打卡到戶。
（二）到經(jīng)營主體就業(yè)獎補程序
1.村申請申報。村委會逐戶對獎補對象戶就業(yè)務工情況進行核實登記，并如實填寫《2022年就業(yè)務工獎補花名冊》（附件4，以下簡稱《務工獎補花名冊》），在村委會公示10天，公示無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收工作組，對各村獎補對象戶就業(yè)務工項目進行驗收，對驗收合格的項目，公示10天，公示無異議后，在《務工獎補花名冊》上簽字蓋章，報送縣主管部門備查。
3.縣主管部門（單位）抽查復核。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）驗收，鄉(xiāng)村振興局對獎補對象戶是否屬于脫貧戶、未消除風險的監(jiān)測戶進行數(shù)據(jù)比對甄別后，縣主管部門（單位）按照20%比例隨機確定抽查復核對象，到戶復核產(chǎn)業(yè)項目。復核合格后，在《務工獎補花名冊》上簽署復核意見。
4.資金撥付。主管部門（單位）復核后進行公示，公示10天后，會同財政局依據(jù)《務工獎補花名冊》將補助資金打卡到戶。
（三）帶動獎補對象戶發(fā)展的經(jīng)營主體程序
1.主體申請。經(jīng)營主體根據(jù)帶動就業(yè)獎補情況申報獎補，填寫《農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎補申請驗收表》（附件5，以下簡稱《主體獎補申請表》）。
2.村申報。村委會根據(jù)經(jīng)營主體獎補申請，成立核查組，逐戶對經(jīng)營主體帶動獎補情況進行核實登記，在《主體獎補申請表》上簽字蓋章，在村委會和所在經(jīng)營主體公示10天，公示無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收工作組，對各村經(jīng)營主體帶動就業(yè)務工項目進行驗收，對驗收合格的項目，公示10天，公示無異議后，填寫《主體獎補申請表》及《農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動就業(yè)獎補花名冊》（附件6，以下簡稱《主體帶動花名冊》），報送縣主管部門備查。
4.縣主管部門（單位）抽查復核?？h主管部門（單位）按照20%比例隨機確定抽查復核對象，到戶復核產(chǎn)業(yè)項目。復核合格后，在《主體獎補申請表》上簽署復核意見。
5.資金撥付。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）驗收、主管部門（單位）復查結(jié)果，主管部門確認無誤并公示10天后，會同財政局依據(jù)《主體獎補申請表》和《主體帶動花名冊》將補助資金打卡到戶。
四、獎補時間
1.特色種養(yǎng)加。第一批次：5月底前將獎補對象戶名單報送至縣鄉(xiāng)村振興局進行數(shù)據(jù)比對，6月5日前報送至主管單位，主管單位6月5日-6月20日進行抽驗復核。6月底前打卡發(fā)放。第二批次：9月底前將獎補對象戶名單報送至縣鄉(xiāng)村振興局進行數(shù)據(jù)比對，10月5日前報送至主管單位，主管單位10月5日-10月20日進行抽驗復核。10月底前打卡發(fā)放。
2.到經(jīng)營主體就業(yè)獎補和帶動獎補對象戶發(fā)展的經(jīng)營主體。按照第二批特色種養(yǎng)加時間要求執(zhí)行。
五、有關(guān)要求
一要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要高度重視，將“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶和獎補工作擺上突出位置，加強工作部署，明確專人負責，加大宣傳力度，不折不扣推進落實，確保產(chǎn)業(yè)幫扶和獎補工作順利開展。
二要明確職責。縣直相關(guān)單位要各司其職、協(xié)調(diào)配合；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）作為工作主體，要細化分解責任、落實到人；村黨組織書記（含駐村第一書記）是第一責任人，村鄉(xiāng)村振興專干、村包片干部、單位幫扶干部、包村干部是直接責任人，要進一步強化擔當，壓實責任。
三要強化監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）加強對申請獎補戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)情況的日常跟蹤服務，按照“誰審核、誰簽字、誰負責”的原則，對因?qū)徍瞬粶?、驗收不實、獎補不公、虛報規(guī)模、套取獎補等造成惡劣影響的情況，將嚴肅追究相關(guān)責任。
霍邱縣特色種養(yǎng)加項目獎補標準
對獎補對象戶當年自主發(fā)展特色種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)且收入達2000元的獎補1000元，特色產(chǎn)業(yè)收入每增加1000元再獎補500元，每戶當年累計獎補不超過2000元。
對獎補對象戶當年自主合規(guī)發(fā)展經(jīng)果林、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，但當年無法獲得收益的，經(jīng)果林類按照每畝1000元獎補，苗木花卉類按照每畝500元獎補，每戶當年累計獎補不超過2000元。
注：獎補對象戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)達到發(fā)展標準才能申請產(chǎn)業(yè)獎補，鼓勵多產(chǎn)業(yè)達標申請產(chǎn)業(yè)獎補，每戶每年最高獎補2000元。
最低發(fā)展規(guī)模標準：
1.大棚草莓、蔬菜、瓜果：1畝/戶以上。
2.露地（常規(guī)）蔬菜：2畝/戶以上。
3.中藥材：獎補對象戶家庭人均0.6畝以上。
4.水果種植：獎補對象戶家庭人均0.8畝以上。
5.苗木花卉：人均0.8畝以上。
6.精養(yǎng)魚塘：3畝/戶以上。
7.稻魚（蝦）綜合種養(yǎng)：2畝/戶以上。
8.肉禽養(yǎng)殖：雞鴨鵝養(yǎng)殖100只/戶以上。
9.肉牛養(yǎng)殖：獎補對象戶當年養(yǎng)殖1頭以上。
10.肉羊養(yǎng)殖：獎補對象戶當年養(yǎng)殖6只以上。
11.生豬養(yǎng)殖：獎補對象戶當年養(yǎng)殖3頭以上。
12.獎補對象戶當年新建農(nóng)家樂營業(yè)額10000元以上。
13.所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不屬于以上產(chǎn)業(yè)類別的且不屬于水稻、小麥、油菜等大宗糧油產(chǎn)業(yè)，獎補對象戶年人均純收入達1500元以上（特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)參照此項標準執(zhí)行）。
