通知公告
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關(guān)于印發(fā)《譙城區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申報(bào)暫行辦法(試行)》的通知
《譙城區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申報(bào)暫行辦法(試行)》業(yè)經(jīng)區(qū)政府審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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譙城區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申報(bào)暫行辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量,規(guī)范農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申報(bào),保障農(nóng)民合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于盤活農(nóng)村土地資源服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策措施》《安徽省自然資源廳 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì) 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》《安徽省自然資源廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于切實(shí)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》等有關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。
第三條 本辦法所稱農(nóng)用地轉(zhuǎn)用適用范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、農(nóng)村村民住宅等項(xiàng)目用地。
第二章 農(nóng)轉(zhuǎn)用申報(bào)條件
第四條 在國(guó)土空間規(guī)劃出臺(tái)前,需符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃。
第五條 農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目涉及占用林地的,在農(nóng)轉(zhuǎn)用審批前需取得林地審批手續(xù)。
第六條 農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地使用標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)要求。
第七條 除鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村村民住宅外的農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目應(yīng)符合區(qū)政府招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制要求。
第八條 農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目指標(biāo)原則上使用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目的50%解決,不足部分各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間可有償調(diào)劑。特殊項(xiàng)目用地指標(biāo)由區(qū)級(jí)統(tǒng)一調(diào)配。
第九條 農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目地塊應(yīng)產(chǎn)權(quán)明晰、界址清楚、無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議、未被司法機(jī)關(guān)查封或行政機(jī)關(guān)限制土地權(quán)利。地上建筑物(構(gòu)筑物)涉及違法用地的需依法查處到位后再行申報(bào)農(nóng)轉(zhuǎn)用。
第三章 農(nóng)轉(zhuǎn)用申報(bào)主體
第十條 農(nóng)村村民住宅用地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的,由村民向所在村集體提交申請(qǐng),而后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為申報(bào)主體匯總上報(bào)。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其上級(jí)主管部門作為申報(bào)主體進(jìn)行上報(bào)。
第十二條 鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為申報(bào)主體進(jìn)行上報(bào)。
第四章 農(nóng)轉(zhuǎn)用申報(bào)程序
第十三條 農(nóng)村村民住宅用地,其新增建設(shè)用地計(jì)劃單列,實(shí)報(bào)實(shí)銷,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)市自然資源和規(guī)劃局譙城分局審核。市自然資源和規(guī)劃局譙城分局根據(jù)用地申請(qǐng),報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或項(xiàng)目主管部門在取得發(fā)改部門的批準(zhǔn)后報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意,由市自然資源和規(guī)劃局譙城分局根據(jù)用地申請(qǐng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第十五條 鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的,項(xiàng)目主體在取得發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門備案、核準(zhǔn)文件后,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在報(bào)經(jīng)區(qū)政府項(xiàng)目準(zhǔn)入會(huì)研究通過(guò)后,向區(qū)政府提出正式用地申請(qǐng),由市自然資源和規(guī)劃局譙城分局根據(jù)用地申請(qǐng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第五章 農(nóng)轉(zhuǎn)用申報(bào)部門職責(zé)
第十六條 農(nóng)轉(zhuǎn)用申報(bào)涉及部門職責(zé)如下:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目測(cè)繪、基礎(chǔ)材料收集、項(xiàng)目申報(bào)(含立項(xiàng))、用地指標(biāo)安排、組織農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目涉及的集體經(jīng)濟(jì)組織召開的村民會(huì)議、涉及區(qū)政府項(xiàng)目準(zhǔn)入會(huì)的需提交會(huì)議紀(jì)要、農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目征遷協(xié)議簽訂、公告張貼等相關(guān)工作;
(二)區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)審核農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策要求;
(三)市自然資源和規(guī)劃局譙城分局負(fù)責(zé)審核農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目是否符合國(guó)土空間規(guī)劃或土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃,是否符合地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)等要求,并具體負(fù)責(zé)農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目申報(bào)工作;
(四)區(qū)住建局負(fù)責(zé)審核農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目是否符合建設(shè)要求,如涉及地上建筑物,需審核其質(zhì)量及消防情況;
(五)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)審核農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目是否符合環(huán)保準(zhǔn)入要求;
(六)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)審核鄉(xiāng)村振興類農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目是否符合鄉(xiāng)村振興要求;
(七)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目報(bào)批費(fèi)用支付;
(八)其他部門負(fù)責(zé)根據(jù)各自職能審核農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目是否符合相關(guān)要求。
第六章 法律責(zé)任
第十七條 農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目主體及其屬地政府、主管單位,都應(yīng)遵守相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)格履行各自的權(quán)利和義務(wù),確保農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目申報(bào)工作規(guī)范有序。
第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下,規(guī)范其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),嚴(yán)格依法依程序處理集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部事務(wù),切實(shí)做好農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目涉及的群眾工作。
第十九條 農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目申報(bào)主體在農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目申報(bào)工作過(guò)程中弄虛作假、騙取審批、收受賄賂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽職守、濫用職權(quán)的,由其所在單位給予行政處分或由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理者在農(nóng)轉(zhuǎn)用申報(bào)過(guò)程中存在弄虛作假、騙取批準(zhǔn)、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十一條 本辦法由市自然資源和規(guī)劃局譙城分局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法有效期兩年,自發(fā)布之日起施行,施行過(guò)程中與法律法規(guī)及上級(jí)政策不一致的從其規(guī)定。